专题六+基层治理与社会保障+讲义 高三统编版（2019）历史二轮专题复习.docxVIP

专题六基层治理与社会保障

【要点总结】

一、中国古代基层治理的特点及作用

1.特点

重视宗法关系

宗族首领和家长在基层治理中具有较高的权威和影响力，他们负责协调宗族和家族内部的关系，有效地将基层社会的各个成员紧密地联系在一起，形成了稳定的社会结构

注重教化作用

官府和地方士绅积极推动教化工作，通过教育和道德宣传来引导基层民众的行为，在一定程度上塑造了基层民众的道德观念和行为规范

强调自我管理

地方士绅和地方精英在基层社会中发挥着重要的领导作用，他们通过自身的权威和影响力，推动基层社会的自我管理

建立监督机制

中央政府通过制定政策和法规，对基层治理进行监督和指导，确保基层社会的稳定和有序

2.作用

(1)完善了国家治理能力，减轻政府财政负担，有利于维护社会的稳定。

(2)一定程度上推动基层经济发展。

(3)加强了对民众的控制，强化了封建纲常伦理观念，束缚了人们的思想。

【提分训练】

1.秦朝在地方上设“道”，作为县级特殊政区，由中央派遣官吏和部落君长联合治理。“道”除有以族属命名的方式外，也有以山川类地理实体命名的。“道”的行政归属在区划和民政上属于郡，在少数族群事务管理方面则属于“属邦”，“道”以下乡里机构与部落组织并存。秦朝“道”的设置()

A.实现了国家基层自治 B.改变了地方行政层级

C.强化了皇权专制独裁 D.革新了民族管理方式

2.据如图可知，隋唐时期()

A.朝廷开始建立常平仓制度 B.政府重视粮食的官方储备

C.经济重心和政治中心南移 D.官仓建设侧重于日常赈济

3.隋开皇三年，度支尚书长孙平建议“令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓”，文帝遂依其议诏立义仓。而开皇十五年又诏书“北境诸州，异于余处，灵、夏、甘、瓜等十一州，所有义仓杂种，并纳本州。”这一改革旨在()

A.削弱地方郡县的割据力量

B.增强北方地区的社会救济

C.维持征伐高丽的军事用度

D.鼓励社会力量的赈济活动

4.唐代管理户籍有两项重要的制度，一为“貌阅”，“年将入丁、老、疾、应征免课及给侍者，皆令县令貌形状，以为定薄，一定以后，不须更貌。”二是建立邻保组织，四家为邻、五家为保，“递相督察”，督察的主要内容为“按比户口，收手实，造籍书”。唐代的这些制度()

A.加剧了土地兼并现象 B.旨在保障赋役征发以维护统治

C.完善了地方治理体系 D.为封建割据势力发展埋下祸根

5.明嘉靖（1522—1566）后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于()

A.倭寇问题严重 B.户籍制度缺乏弹性

C.卫所管理混乱 D.沿海经济发展不均

6.明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”、“训子弟以禁非为”等。材料中乡约制度的主要作用是()

A.加强中央集权 B.加强基层治理 C.确立儒学权威 D.强化重农抑商

7.1993年，上海市发布《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》，宣布实施最低生活保障制度，到1995年年底，全国有沈阳、青岛等12个城市初步建立了城市居民低保制度。2002年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，农村最低生活保障制度迅速在全国各地推广开来。这些低保制度的建立和推广()

A.得益于国民经济规模的不断增长 B.推动了沿海港口城市的进一步开放

C.凸显出实现共同富裕的本质要求 D.表明社会主义市场经济体制已确立

8.中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国()

A.王权得以持续强化 B.基层治理趋于规范

C.农奴的依附性减弱 D.世俗学校广泛设立

9.据表可知，近代英国地方自治体制的发展()

18世纪

治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响

1835年

市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权

1888年

英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体

1894年

制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关

A.全面继承地方自治传统 B.扩大了社区的服务功能

C.推动了政治民主化进程 D.促进社会保障制度建立

10.1889年，德国国会通过《伤残和老年保险法》，规定年满70岁并缴纳30年以上养老保险费者可以领取老年保险津贴。1900年进一步将领取年龄降低到60岁，缴费年限调整为24年。统计数据表明，1900年德国人的平均预期寿命不到50岁，人均每年155帝国马克的保险津贴也不能补偿工资的亏损。这说明该法案()

A.