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为产业发展预留空间
保持人工智能规范的灵活性与前瞻性
汇报人:XXX
前言
20XX年9月14日，国家互联网信息办公室发布《人工智能生成合成内容标识办法（征求意见稿）》（下称“《办法》”），旨在规范人工智能生成合成内容标识，确保技术在文化传播、信息管理中的可控性。在此之前，我国《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《互联网信息服务深度合成管理规定》与《生成式人工智能服务管理暂行办法》已提出就算法生成合成信息、深度合成信息内容（包括图片、视频等）履行标识义务的概要性规定，但仍然留下了算法领域的空白，比如未对标识的具体类型、“显著”的程度认定方式等概念做进一步释义。
《办法》一经公布便引起广泛讨论。如何保持立法灵活性、避免采取“一刀切”的政策抑制了产业活力，是我国人工智能相关立法的重要要求。面对快速发展的人工智能产业，特别是生成式人工智能技术的广泛应用，如何在规范管理和促进产业创新之间取得平衡，成为了当下政策制定者和企业共同关心的核心问题。
01
加强人工智能规范的“包容审慎”原则
02
在规范中平衡产业发展与信息内容管
03
以精细化、灵活化的规则设计提升治理效能
目录
加强人工智能规范的
“包容审慎”原则
壹
加强人工智能规范的“包容审慎”原则
近年来，人工智能技术迅猛发展，特别是在生成式人工智能领域，取得了令人瞩目的成就。这类技术在内容生成、智能客服、广告营销、文档创作等方面应用广泛，推动了相关行业的数字化转型和效率提升。生成式人工智能技术不仅为企业创造了巨大的商业机会，还为公众提供了更智能、更高效的服务。因此，如何在保障公共利益的前提下，促进这一新兴产业的健康发展，成为政策制定的关键。
对于企业而言，在被动中立转为主动的责任原则下，严格的标识要求可能会给产品使用和用户体验设置带来不小的挑战。生成式人工智能技术的应用场景多样且复杂，尤其是在视频、虚拟现实等场景中，显式标识的频繁使用可能会破坏用户的沉浸感，影响产品体验。这对于企业的运营和用户黏性都有一定的负面影响。
《办法》提出了一系列针对人工智能生成内容的标识要求，其目的在于提高公众对人工智能生成内容的识别能力，防止虚假信息的传播。
从责任原则考虑来说，《办法》要求服务提供者从被动中立转向主动作为。
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加强人工智能规范的“包容审慎”原则
目前，中国人工智能技术带来的产品日新月异，相关产业和应用场景的发展速度非常快。换言之，如何在考虑到未来产品发展的背景下，既满足公众对生成内容透明度的需求，又为企业的发展提供足够的灵活性，保证用户体验，是《办法》需要进一步探讨的问题。
其最直观的影响就是削弱公众对人工智能产品的信任和接受意愿，进一步间接影响企业和资本对于人工智能产业发展的预期。因此，更需要进一步加强人工智能规范的“包容审慎”原则，在维护公众利益的同时保证技术创新和产业发展，以前瞻性的目光看待发展与管理问题。
以前瞻性思维看待规范办法，为中国快速发展的产业预留空间
需要警惕过度超前的标识政策所可能产生的“收缩效应”
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在规范中平衡产业发展与信息内容管理
贰
在规范中平衡产业发展与信息内容管理
在全球竞争日益激烈的科技产业中，企业的创新和灵活应对能力是保持竞争力的关键。
因此，在推动政策落实的过程中，提前考虑产业发展脚步、为企业预留足够的空间显得尤为重要。
前者是通过发展优先的思路进行立法，以改革创新促发展，有效防范和化解风险的方式，也是当前各国对人工智能立法定位的共同做法。
后者则是突出体现了生成内容全覆盖、生成过程全流程管理两大特点。
随着人工智能技术的快速发展，立法和制度建设的完善迫在眉睫。
然而，人工智能发展面临的不确定性及其跨学科、跨领域的特性，使得如何平衡监管与创新成为立法者亟需解决的挑战。
而核心是充分考虑科技、产业发展和信息内容管理两个维度的规范与监管要求。
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首先，人工智能作为前沿科技，正在改变全球产业结构和经济模式。为应对这一变化，立法不能一刀切，必须灵活应对快速发展的技术形态。当前，人工智能技术已经渗透到社会的各个层面，无论是日常生活中的智能客服，还是工业生产中的自动化设备，人工智能技术的应用领域广泛且复杂。因此，若仅强调信息内容管理的立法考虑，容易忽视不同应用场景的具体需求，导致对科技创新和产业发展形成不必要的限制。
其次，立法应给予产业发展足够的空间。立法需要从企业的实际需求出发，避免过多的强制性条款，尤其是在应用场景
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