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土地违法整改报告

【篇一：在全市土地违法问题专项整治行动整改会上的

讲话】

在全市土地违法问题专项整治行动整改会上的讲话

同志们：

今天，把大家召集在一块开个短会，主要目的是研究一下如何做好

全市土地违法违规问题专项整治整改工作。下面，根据我市实际，

我谈一些看法：

一、要提高认识，正确把握国家关于土地管理的一系列政策措施

近几年来，中央高度重视土地问题，土地执法监管的力度不断加大。

为守住全国耕地不少于18亿亩，采取了一系列政策措施。

第一，出台了一系列加强土地管理的政策规定。2004年以来，国家

相继出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］

28号）、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31

号）、《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》

（国办发［2007］71号）和《关于促进节约集约用地的通知》（国

发［2008］3号）等一系列严格土地监管的文件规定。

第二，提出了两个最严格的土地管理制度。党的十七届三中全会对

国土资源工作又提出了新的更高的要求，要实行两个最严格的制度，

一个是最严格的耕地保护制度，就是要层层落实责任，坚决守住十

八亿亩耕地红线；一个是最严格

的节约集约用地制度，就是要把节约集约用地作为保障经济社会可

持续发展的根本途径，从严控制城乡建设用地总规模，提高土地利

用率，实现土地资源由粗放低效利用向集约高效利用转变。

第三，实行了严格的行政问责制度。一是实行约谈制度。国家土地

总督察已对全国违法用地情况比较严重的九个城市主要负责人进行

了约谈。下一步，省政府也要对违法用地情况比较严重的市县主要

负责人进行约谈。二是颁布实施了《违反土地管理规定处分办法》，

即15号令。15号令明确规定有以下四种情形之一的，要追究地方人

民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任：一是土地

管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增

建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，

但造成恶劣影响或者其他严重后果的；二是发生土地违法案件造成

严重后果的；三是对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；

四是对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第四，采用了先进的土地执法监管手段。充分利用遥感卫片和网络

技术，天上看、地上查、网上管三种手段并用。从2001年开始，国

家已实行了八次卫片执法检查。今年将开展第九次卫片检查，这次

卫片检查要实行全覆盖。既要查每个市，也要查每个县、每个乡。

以后不再看你上报的数字，

而是从卫片检查得出数据。

讲以上这些是为了让大家真正了解上级政策，正确把握土地管理形

势。只有这样，才能在工作中不犯错误，不走弯路。作为一名县区

的主要负责人，必须准确掌握政策底线和刚性要求，清楚地了解哪

些是国家允许的，哪些是国家明令禁止的。只要我们的做法是与国

家政策相冲突的，我们就坚决不能干，干了就会出问题，就会得不

偿失。

二、要正确估价我市专项整治行动取得的成效和存在的问题

土地违法违规问题专项整治行动开展以来，各县区党委、政府高度

重视，按照省、市政府的统一要求，做了大量卓有成效地工作，依

法查处了一批违法违规用地案件。但是，实事求是的讲，取得的成

绩仅仅是初步的，我市专项整治行动面临的形势依然十分严峻。最

重要的一点是土地违法面广量大，违法用地比例居高不下。2008年

1-9月全市新发生各类违法违规用地宗数占新增建设用地宗数的比例

高达90%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例

达到76.7%，甚至个别县区达到了100%。虽然通过拆除复耕和完善

手续，违法用地的宗数和面积有所减少，但违法用地占用耕地面积

的比例仍就高达48.3%。这个比例大大超出15号令规定的问责底线。

这就意味着，一些县区将被问责，一大批干部将受到处理。造成违

法用地处理不到位的原因是多方

面的，既有客观原因，也有主观原因，但我认为最重要的一点是党

委政府没有真正重视起来，没有把违法用地的处理放在讲政治、讲

大局的高度上来认，一定程度上抱有侥幸心理，存在等待观望思想。

甚至认为，用地是为了发展，因公违法不算违法。因为有了这种错

误的思想认识，由此造成了专项整治工作的极大被动。去年12月16

日，在省政府召开的土地违法违规问题专项整治行动工作电视电话

会议上，才利民副省长两次点名批评了违法用