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集团公司新能源发展指导意见试行

为更好地适应新的市场环境和集团公司新能源管控体

制改革,保证集团公司新能源产业又好又快发展,特提出以

下指导意见：

一、总的原则

一以清洁能源发展战略为指引,坚决贯彻落实集团公司

“十三五”发展的指导思想、战略目标和战略举措；

二以提高质量和效益为中心,以全寿命周期价值最大化

为目标,积极储备资源,防范投资风险,择优开发项目,确保

质量效益；

三坚持“在发展中调整、在调整中发展”,持续优化产

业结构和空间布局；

四坚持先进能源技术创新为驱动,全方位推进理念创

新、技术创新、管理创新和商业模式创新；

五坚持深化改革、提质增效,总部简政放权,二级单位全

面成为新能源项目的投资主体、经营主体、利润主体和责任

主体.

二、“十三五”发展目标

六“十三五”期间,集团公司新能源装机新增2210万千

瓦,到2020年总规模达到3710万千瓦,其中境内风电装机

2000万千瓦、太阳能发电装机1500万千瓦,境外装机210万

千瓦.集团公司新能源装机占全国比例保持在8%左右,实现

质量、效益、规模、技术、管理在全国处于领先地位.

三、主要发展策略

七发展思路

贯彻落实集团公司发展战略,以提高发展质量和效益为

中心,统筹国内国际两个市场,在发展中调整,在调整中发展,

实现弯道超车.在质量效益上,达到同类企业领先水平.在体

制机制上走在市场化改革的前列,形成鲜明的差异化优势.

在装机规模上,太阳能发电继续领跑行业,风电保持行业先

进水平.坚定不移的做强、做优、做大,成为集团公司的一个

重要产业支柱.

八发展方式

继续坚持自主开发为主、合作并购为辅；坚持分布式、

规模化与大基地并举；坚持国内国外协同发展；为抢占优质

项目,支持有实力的单位按“本区域发展为主、跨区域发展

为辅”的原则跨区域发展.

九布局策略

境内按照“北固南拓、重点突出”的策略优化空间布局.

三北地区稳中求进.在弃风弃光情况没有明显好转之前,

以抢占资源为主,尤其要重点围绕特高压远程输送储备资源.

防范风险、好中选优、把握节奏,适当建设消纳与效益确有

保障的优质项目.

中东南部地区加快拓展.继续加大消纳好的中东南部资

源的获取与开发力度,提高中东南部资源比重.采取新模式,

采用新技术,不断创新发展模式,克服土地紧缺和资源禀赋

较差的障碍,加快开发投资收益满足条件的低风速风电、海

上风电及各类光伏电站、分布式光伏发电项目.对水电比例

较高的云南、四川两省,要警惕丰水季节弃风弃光情况的发

生.

重点基地布局.在基础较好的青海海南、内蒙浑善达克、

乌兰察布、阿拉善、新疆准东等地建设几个千万千瓦级风

光水火多能互补基地.在新疆哈密、甘肃酒泉、云南楚雄、

广西桂林、江苏滨海、四川凉山等地形成一批百万千瓦级

的新能源基地,实现基地化开发、规模化外送,降低度电成

本、提升整体盈利能力.积极谋划在核电场址规划区域内发

展新能源.

境外以澳洲、日本、欧洲、美洲等区域为发展重点.

十集中优势力量申报示范项目

密切跟踪并参与国家光伏领跑者等示范项目的规划与

申报工作.集团公司统一组织申报工作,依托工程公司、国核

规划院、山东电力院等优势技术力量编制申报材料,确保集

团公司在每个国家示范工程中以较好的排名获得项目.

十一做好海上风电开发

加大在江苏、福建、浙江、广东、山东、辽宁、河北等

地的海上风电资源储备.集团公司统筹内部设计、施工、监

造力量打造海上风电支撑保障体系,保障海上风电健康持续

发展.

十二积极储备光热发电资源

重点在青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古等地储备优质

的光热发电资源,开展测光工作,为光热发电大规模开发做

好准备.

十三坚持创新驱动

各单位从工作实际出发,以提升项目质量与效益为目标,

积极探索新的管理模式、新的技术方案、新的开发模式,持

续降低造价、提高效率.鼓励资源综合利用,多产业项目联动

发展.各单位应不断总结、推广创新成果与良好实践,集团公

司定期组织经验交流与成果推广.

四、重点管理要求

十四项目资本金内部收益率

境内风电项目资本金内部收益率不得低于12%,光伏发

电不得低于13%.境外新能源项目收益率应满