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劳动者素质提升调研报告

根据市政协年工作计划，今年10月，由市政协社会法制和民族

宗教委牵头组织部分政协委员和相关部门领导组成调研组，对我市农

村劳动者素质状况进行专题调研。调研组先后到、两县的部分村、组、

户和学校、医院进行实地调研，详细了解了我市农村特别是农村少数

民族生产、生活、就医、就学、就业等情况。市教育局、卫生局、劳

动和社会保障局、科技局、民宗局、体育局等部门和各县（区）政协

上报了相关情况，调研组根据收集到的资料和数据对我市农村劳动者

素质情况进行了认真的分析和总结。现将有关情况报告如下：

一、我市农村劳动者素质基本现状

农村劳动者素质是指乡村人口中年龄在16岁以上、经常参加集

体经济组织（包括乡镇企业、事业单位）和家庭副业劳务的劳动者参

与社会生产、从事社会劳动的素质，主要包括：身体素质、文化素养、

思想素质、科技知识、参与市场能力、职业技能等。截止年末，我市

人口总数258.7万人，其中，少数民族人口数153.92万人，占总人

口的59.5%。农村人口有181.09万人，占总人口数的70%。有劳动就

业者156.77万人，其中农村就业人员123.44万人，劳动力占农村家

庭常住人口的69.5%。其中：从事第一产业的劳动力占91.84%，从事

第二产业的劳动力占1.55%，从事第三产业的劳动力占6.61%;男劳动

力占53.91%，16-45岁的劳动力占73.13%,45岁以上的劳动力占

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26.87%。改革开放以来，在党的民族政策的指引下，我市广大农村发

生了翻天覆地的变化，经济实力大幅度提升，绝大部分农民解决了温

饱，少数农民开始向小活迈进，贫困面大幅下降，呈现出经济发展、

民族团结、社会稳定，人民安居乐业的良好局面。尤其是农村医疗卫

生、教育、科技、体育事业得以迅速发展，促进了我市农村劳动者素

质的不断提高。当前，我市农村劳动者素质主要呈现以下几个特点：

（一）身体素质不断提高，但与发达地区相比还有差距。近年来，

我市婴儿死亡率、人口死亡率不断下降，平均预期寿命不断提高。1990

年，我市人口死亡率为8.4‰，到年我市人口死亡率下降至6.35‰，

比1990年下降了2.05个千分点，比全国死亡率（全国为6.93‰）

平均水平还略低;年，我市婴儿死亡率为12.40‰，五岁以下儿童死

亡率15.49‰。从人口平均预期寿命上看，1982年我市乡村地区平均

预期寿命约为59.64岁（其中男性59.32岁、女性为60.76岁），到

年我市乡村地区平均预期寿命年已提高到64.55岁（其中男性为

63.80岁、女性为65.44岁），但仍然低于全国和全省人口平均预期

寿命。婴儿死亡率，人口死亡率和平均预期寿命变动的趋势表明：在

我市社会经济发展、居民生活水平提高及城乡医疗卫生条件普遍改善

的情况下，农村劳动者的身体素质状况有了很大提高。但是，与全国、

全省相比，我市农村劳动者的身体素质仍然较低，特别是在婴儿死亡

率和平均身高、耐力、力量等方面与发达地区相比，存在很大差距。

（二）文化素质有所提高,但文化层次仍然较低。改革开放以来，

我市农村劳动者的文化素质较以往有了很大的提高。一是教育事业发

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展迅速。建国初期，我市教育事业基础十分薄弱，1950年，仅有师

范学校1所，学生55人，普通中学9所，学生915人，小学300所，

学生25340人，平均每万人口中只有中学（含师范）生10人，小学

生261人。到年，已经有各级各类学校1985所，其中有大专院校2

所，中专4所，职业高中10所，技工学校1所，普通中学135所，

小学833所，幼儿园103所，各类成人文化技术学校875所，涵盖了

从学前教育到成人教育各个层面，教育事业取得巨大进步，为提高农

村劳动者素质创造了有利条件。二是文化素质大幅度提高。解放初期，

我市“直过区”和内地县不少地方特别是各少数民族聚居区还处于

刻木结绳记事的原始状态。建国60余年来，我市农村地区劳动者受

教育程度普遍提高，截止年，在