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（四）工程预算编制与审核

1.工程预算的编制步骤

工程预算内容包括:分层、分部位、分项工程的工程量指标;所需人工、材料、

机械台时费消耗量指标按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量，

按人工、材料和机械台时的消耗总量分别计算的人工费、材料费和机械使用费，

以及按分项工程的单位工程计算的直接费。

在具备工程预算所需的资料，在已熟悉了基础资料和施工定额的内容后，按

以下步进行编制。

(1)计算工程实物

工程实物量的计算式编制工程预算的基本工作，要认真、细致、准确，不得

算错、漏算和重算。凡是能够利用施工图预算的工程费，就不必再算，但工程项

目、名称和单位一定要符合施工定额。工程量计算完毕经仔细核对无误后，根据

施工定额的内容和要求，按工程项目的划分逐项汇总。

(2)按施工图纸内容进行分项工程计算

套用的定额必须与施工图纸的内容相一致。分项工程的名称、规格、计量单

位必须与施工定额所列的内容相一致，逐项计算分部分项工程所需人工、材料、

机械台时使用量，

(3)工料分析和汇总

有了工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单位人工、材料

和机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料和机械台时的用工用

料量，最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工料汇总表。

(4)编写编制说明

编制说明包括的内容有:编制依据，包括采用的图纸名称及编号，采用的施

工定额，施工组织或施工方案;遗留项目或暂估项目的原因和存在的问题以及处

理的办法等.

2.工程预算的编制方法

(1)实物法

根据施工图和说明书，按照劳动定额或施工定额规定计算工程量，汇总、分

析人工和材料数量，向施工班组签发施工任务单和限额领料单。

(2)实物金额法

根据实物法编制工程预算的人工和材料数量分别乘以人工和材料单价，求得

直接费;或根据施工定额规定计算工程量、套用施工定额单价，计算直接费。

3.预算审核工作流程及内容

主要包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资审核。

3.1建筑安装工程投资审核实施方案

要做好政府投资建筑安装工程投资预算审核工作，需要具备一定的工作经验，

以及做好以下几点具体工作。

（1）审核前的准备工作

①接受审核项目建设单位提供的资料

a、工程项目批准建设等有关资料；

批复的初步资料、概算资料；

b、施工图及经建设单位复核后的施工图预算书（包括电子版、软件版资料）

c、工程量计算书（包括包括电子版、软件版）；

b、人工、材料、机械分析表、钢筋耗用量实抽表；

c、材料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等；

d、施工组织及说明；

e、编制工程预算的其它相关资料。

②熟悉基础资料，理解意图

熟悉施工图纸内容，详细阅读编制说明，结合项目使用功能，深透理解意图。

同时对图纸中存在的问题进行标注，并记录、整理。及时将图纸中存在的问题提

交给委托方及单位。

③了解工程现场的实际状态

针对政府投资的新建项目，需要对工程现场条件进行勘察，对工程施工的作

业条件及运输条件等进行考察、确认；对已有建筑物的改造、装修项目，必须到

现场了解室内外状态，结合图纸，土建专业现场核定拆除工程量，以及垃圾外运

工程量；安装专业现场核对剔槽、改管、改线工程量。同时了解垃圾外运运距及

处理的要求。

④熟悉施工工艺

对委托项目专业特点及施工工艺必须有充分的理解，只有深透掌握施工工艺，

才能准确使用定额子目，确定措施费用。

⑤充分理解委托方对预算编制工作的要求

在接受委托方工程预算工作任务时，必须与委托方进行充分的沟通，详尽的

了解委托方对工作的具体要求。在预算审核过程中，一旦遇到问题，经汇总后，

形成书面资料，提交给委托方。

（2）核实计算工程量

①认真分析施工图纸及配套的标准图集

施工图纸及配套的标准图集，是工程量计算的基础资料和基本依据。因为，

施工图纸全面反映建筑物（或构筑物）的结构构造、各部位的尺寸及工程做法。

配套的标准图集是施工图纸采用的标准做法及细部详图。只有认真分析、准确读

取施工图及配套的标准图集，才能准确计算工程量。

②准确把握预算定额的工程量计算规则

准确理解预算定额各章节工程量计算规则说明，应按预算定额、施工图及