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水环境调研报告

水环境调研报告精选范文

篇一：水资源与水环境管理调研报告

党的十八大把生态文明建设提高到前所未有的新高度，将其纳入

社会主义现代化建设“五位一体”总体布局。水作为具有多种功能和

属性的战略资源，是生态文明建设不可分割的保障系统，对自然环境

和生态系统的维持改善、经济社会的可持续发展至关重要。围绕水资

源和水环境保护情况，通过对某某区及毗邻区县的调研，发现水污染

和水环境保护中存在不少问题，一些问题可以督促地方政府解决，还

有一些问题和障碍急需顶层设计并予以解决和突破。

一、水资源与水环境现状

（一）水资源概况

以某某区为例，水资源整体呈现北部过境水资源较丰富、域内地

表水资源缺乏的特点。除长江过境外，域内另有流域面积大于5km2

的河流11条，其中主要次级河流为花溪河、一品河和五布河。某某各

类水资源总量为3492.5844亿m3，有各类水利工程5015处，2012

年供水总量为11352万m3。供水中绝大部分为地表供水，其中，城

区用水主要靠长江供给，镇街驻地大部分为水利工程或次级河流取水

供给。目前，全区人均多年平均当地水资源量1100m3，亩均当地水

资源量1606m3，低于全国和某某市平均水平。受地理位置低及蓄引

提工程数量不足等影响，某某区规划水平年处于缺水状态。

（二）水环境现状

某某区集中式饮用水源地水质达标率达到100%，满足生活饮用

水卫生标准。境内长江干流段水质总体较好，可稳定达到Ⅱ类水质。

“创模”前，区内3条主要次级河流中，五布河水质较好，全域稳定

满足Ⅲ类水域标准；花溪河南湖出口断面和一品河抽水站断面以上满

足Ⅲ类，其余多数河流为Ⅴ类及以下水质，部分河段变黑发臭，严重

影响人民群众的生产生活。为改善水环境质量，先后实施了“一控双

达标”、“禁磷”、三峡工程二期蓄水库底清理、三峡库区水环境项

目建设、重污染企业废水整治、饮用水源保护区污染综合整治等一系

列重大环保工程，特别是启动实施“碧水行动”和“创模水环境质量

达标工程”以来，各类水污染得到有效治理，水体水质稳步改善。截

止2012年，某某区纳入环保监管企业工业废水排放达标率达到100%，

城镇生活污水集中处理率达到95%，畜禽养殖污染和农业面源污染大

幅度削减。长江某某段水质稳定保持在Ⅱ类，五步河全域水质稳定满

足Ⅲ类，一品河、花溪河水质基本达到水域功能区水质标准。

（三）水污染原因

水资源与水环境主要受工业废水、城镇居民生活污水、畜禽养殖

废水等点源污染和种植业面源污染影响。以某某区为例，2012年，工

业废水、城镇居民生活污水和畜禽养殖（含水产养殖）废水的贡献率

分别为3.5%、87.2%和9.3%，种植业面源污染对化学需氧量排放基

本无贡献；氨氮为1634.69吨，工业废水、城镇居民生活污水和畜禽

养殖（含水产养殖）废水的贡献率分别为1.2%、88.7%和5.8%，种

植业面源污染对氨氮排放贡献率为4.1%。由此可见，生活污水既是废

污水排放的主体，也是废污水中主要污染物排放的主体，其贡献率均

在85%以上。

二、水资源与水环境保护存在的主要问题

（一）法制建设不完善

我国虽然已基本建立了中央、地方两级水法规体系，但在实践中

仍存在一些缺陷与不足。主要表现在：一是法规不完善。水资源与水

环境保护的综合性立法缺失，水权交易制度、水资源保护的公众参与

制度尚未建立，环境公益诉讼制度仍旧缺位。二是执法不到位。由于

管理体制不顺，多头执法和力量分散、跨区域执法难、为追求经济发

展干预执法等现象层出不穷。三是司法缺力度。绝大多数法院欠缺环

保法庭，限制了专业性极强的环境保护案件审理水平。四是惩处不明

确。目前，对水污染案件的证据规则和损害赔偿标准等均未有明确规

定。

（二）管理权限和机构分散

管理权限和机构分散，是水管理中的突出特点，也是导致“多龙

治水、效率低下”的主要原因。某某许多区县水资源开发利用由水利

部门负责，以水污染防治为核心的水环境保护则由环保部门负责。但

环保部门只负责工业用水污染防治，生活用水污染防治和农业面源污

染防治分别由市政部门和农业部门负责。在生活污染防治方面，由于

项目和资金来源不同，污水处理厂等污染治理设施的建设由发改委、

城乡建委和水利部门分别承担，配套管