工程造价司法鉴定常见案例探讨.pdf

随着建设工程的发展，工程建设项目的数量不断增加，随之而来的是

建设工程案件也在不断增加。又由于工程造价司法鉴定涉及法律问

题，这便使得工程造价司法鉴定比普通工程造价活动更加复杂。从法

律层面上讲，原被告双方基本没有了协商和调解的可能，这对工程造

价鉴定人员的执业水平有了更高的要求。面对错综复杂的案件，如何

做好司法鉴定工作便成了工程造价执业人员的一个重要课题。

1常见的工程造价司法鉴定情形

工程造价司法鉴定涉及的原被告双方一般是建设单位和施工单位，并

且是由于双方的工程价款争议所引起的。常见的工程造价争议如下：

1.1固定总价合同引起的争议

固定总价合同对建设单位来说，风险较小且便于管理，很多建设项目

都会签订固定总价合同。然而固定总价合同仅适用于项目较小，工期

较短且图纸明确的工程。对于其他一些工程来说，如果签订固定总价

合同，其中不确定因素较多，后期甲乙双方产生争议的概率也会越大。

案例如下：某建设项目通过工程量清单招标后，建设单位与中标单位

签订了固定总价合同，固定总价金额为中标价格。由于在施工过程中

建设单位资金链断裂，无法给施工单位付款，施工单位要求解除合同，

并请求司法鉴定已完工程的工程造价。此时，由于工程量清单中的工

程量与实际图纸工程量相佐，施工单位主张重新按照施工图纸计算工

程量，并根据施工时的市场价格确定单价，而建设单位则主张根据固

定总价合同，按照已完工程的比例确定工程造价。

1.2工程质量问题引发的争议

在工程造价司法鉴定中，常遇见工程质量不合格而引起的工程争议案

件。如某建设项目的门窗工程由单独的施工单位施工，在施工过程中，

建设单位资金链断裂，无法给施工单位付款，施工单位要求解除合同，

并请求司法鉴定已完工程的工程造价，此时，门窗工程并没有通过工

程验收，建设单位则主张门窗的质量不合格而拒付工程款。

1.3工程范围引发的争议

在建设工程中，甲乙双方因工程范围问题所引发的纠纷经常存在，特

别是施工单位退场时的阶段性结算，总承包单位更换时的界面交接。

1.4赶工费引发的争议

在工程造价司法鉴定中，经常发现施工单位拿出这样的签证：“为保

证工程工期，应甲方要求……”。正是由于原被告双方对于这些费用

之间存在争议，且此部分所涉及的金额较大，双方才因此对簿公堂。

申请司法鉴定时也是只针对这一部分签证。

2工程造价司法鉴定的原则

2.1公正原则

作为工程造价司法鉴定机构和专业鉴定人员，接受法院的委托对案件

造价进行鉴定，首先应体现公正原则。

2.2从约原则

根据《合同法》的自愿和诚实信用原则，只要当事人的约定不违反国

家法律和国务院行政法规的强制性规定，也即只要与法无悖，不管双

方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人员均无权否定当事人之间

有效的合同或补充协议的约定内容。

2.3独立原则

在工程造价司法鉴定过程中会遇到原被告双方主张对立的情况，当双

方无法提供证据来支持己方的主张或否定对方的主张时，鉴定人员就

应当不受当事人的干扰，独立地利用工程造价的专业知识和相关的行

业规定，出具司法鉴定报告。

3工程造价司法鉴定中常见问题的解决

工程造价司法鉴定人员在面对问题时，首先应坚持原则，根据相关规

定以及当事人双方签订的合同等证据处理案件，力求最终的处理结果

能够使得双方满意，化解纠纷。（1）对于固定总价合同，如固定总价

合同是以招标图为基础签订的，而施工过程中的图纸与招标图纸存在

偏差，则应找出施工图与招标图之间的差距，针对图纸变化内容进行

调整。对于“2.1”中的案例，《2013清单计价规范》指出，采用工程

量清单方式形成的总价合同，其工程量应按照固定单价合同的方式进

行计量。这就是说，案例“2.1”中的结算，就应该按照固定单价合

同的方式进行计量。这是因为工程量清单中的工程量是由招标单位编

制的，投标单位在投标过程中也是按照招标工程量清单进行的投标报

价，如工程量清单与后期的图纸有差别，那么这个工程量偏差的风险

不应算在投标人的头上，而是由招标人承担［1］。（2）对于工程质量

引发的争议，由于工程造价司法鉴定只能对工程造价进行鉴定，没有

对工程质量鉴定的资格和责任，因此，只能由建设单位向法院提出质

量鉴定的申请。而质量鉴定以后涉及的价格问题，要通过工程造价司

法鉴定来完成。（3）工程范围问题：工程造价司法鉴定人需要通过法

院通知原被告双方进行现场勘察，并在法院工作人员的参与下录像、

询问，现场确定工作界面，并由各方签字确认。为避免此类案件的发

生，建设单位与施工单位在工程建设过程中就应会同监理、咨询等单

位现场确认界面，并保留好影像资料以便作为日后的佐证［2］。（