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电力建设安全健康环境管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保电力建设项

目的安全和员工的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，

规范电力建设安全健康与环境管理工作，特制定本规定。

第二条本规定依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规及

国家电力公司有关安全生产工作的规定，借鉴国际工业发达国家职业

安全健康管理的共同做法，结合电力建设具体情况制定，用于规定电

力建设安全健康与环境管理工作的基本要求、工作程序和管理关系。

第三条规定适用于国家电力公司分公司、电力(葛洲坝)集团公司、

水利水电总公司、安能公司、水电流域开发公司、省(直辖市、自治区)

电力公司(以下简称电力公司)和国家电力公司系统从事水电、火电、

送变电建设的施工企业；适用于国家电力公司系统全资、控股的工程

建设项目和项目法人、工程设计、工程监理、施工总承包方及各参建

单位(以下统称企业)。

第四条企业必须贯彻执行国家、行业及国家电力公司有关安全健

康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本规定。把尊重人、关心

人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善职业安全卫生条件，规范

职工安全行为，在确保员工安全健康的前提下，组织实施电力建设。

第五条企业实行各级安全施工责任制，各级行政负责人是安全第

一责任人，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，

建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全

方针目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工

工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作(以下简称“五

同时”)。

第六条企业应依据国家、工业和国家电力公司关于安全、健康和

环境保护的法律、法规、标准和本规定，制定适合本企业情况的规章

制度，使安全健与环境管理工作制度化、规范化、标准化。

第七条企业各职能部门负责各自工作范围内的安全、健康和环境

工作，并接受安全监督部门的监督。

第二章目标

第八条国家电力公司系统电力建设安全工作的总体目标是努力实

现人身伤亡事故“零目标”。杜绝以下五种事故：

1、重大伤亡事故；

2、重大施工机械设备损坏事故；

3、重大火灾事故；

4、重大交通事故；

5、重大环境污染事故和重大坍塌(坍)塌事故。

第九条国家电力公司分公司(以下简称国电分公司)、集团公司、

省(直辖市、自治区)电力公司电力建设项目安全建设目标：

1、无致命事故；

2、无重大施工机械设备损坏事故；

3、无重大火灾事故；

4、无主要责任重大交通事故；

5、无环境污染事故和重大坍塌事故(坍)塌事故。

第十条水电施工企业安全建设目标：

1、不发生重大伤亡事故；

2、无重大施工机械设备损坏事故；

3、无重大火灾事故；

4、不发生重大交通事故；

5、不发生重大环境污染事故和重大坍塌(坍)塌事故。

第十一条火电、输变电施工企业实施安全施工三级控制目标：

1、企业控制人身重伤事故，无人员死亡，无重大施工机械设备、

火灾及负主要责任的交通事故；

2、控制专业施工现场的轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重

伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；

3、班组控制未遂事故和记录事故，无轻伤事故和其他一般事故。

第十二条水电施工企业实施安全施工三级控制目标：

1、企业控制人身死亡事故和其它重大事故，不发生重大伤亡事故

和其它特大事故；

2、项目部控制重大人身伤害事故和其他重大事故，无致命事故和

其它重大事故；

3、作业队控制人身轻伤事故，无人身伤害事故和其他一般事故。

第十三条电力建设项目、施工企业及其专业施工现场、班组可以

根据各自的实际情况确定安全施工目标，但不得低于本规定的要求。

第三章责任制

第十四条企业各级行政正职是安全第一责任人，全面负责企业的

安全、健康和环境工作。

第十五条企业各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是

工作范围内的安全第一责任人，负责领导工作范围内的安全、健康和

环境工作，并向行政正职负责。

第十六条电力公司总经理职责：

1、负责公司基础设施体系各级安全施工责任制的建立、完善和落

实