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实施中药材GAP规范化种植的对策和建议

摘要：我国实施中药材GAP管理具有重要的现实意义和

必要性，本文通过对中药材GAP规范化生产中存在的问题和制

约因素分析，针对中药材GAP规范化种植提出相关对策和建议。

关键词：中药材生产GAP规范化种植对策

随着生命科学的兴起和社会经济的全面发展，以中药资源为

原料的药物开发已经成为世界医药发展新趋势。为与国际医药产

业接轨，促进我国医药产业和农业产业化发展、实现农民增收和

区域经济发展，我国已开始实施中药材GAP规范化管理，建立

健全中药生产质量标准体系，该项工作已在全国广泛推广。截至

目前，天士力药业等国内首批８家企业的中药材基地经过了GAP

认证，取得了显著的综合效益。但同时我国中药材生产存在基地

规划和运作不规范、种子种苗管理混乱、生产技术不规范、药材

质量不过关、野生资源破坏严重等问题已限制中药产业的可持续

发展。针对以上问题，本文提出实施中药材GAP规范化种植的

对策和建议，以促进我国中药产业的健康发展。

一、实施中药材GAP规范化中存在的问题和制约因素

1、基地规划和运作不规范

国家颁布中药材实施GAP管理以来，全国各地纷纷建设中

药材种植基地，但从实际运作情况看，不甚理想。在基地规划和

运作方面主要存在以下几个方面：

（1）对于对中药材基地的规划不科学，未能制定相应规章，

保证道地药材优先发展，限制道地药材异地引种；未能按要求进

行中药材的动态检测和定量的质量标准制订，中药材基地建设科

技含量尚处低水平，产品质量有待进一步提高，中药材种植面积

和品种虽已达到了一定的规模，但要真正达到GAP规范化生产

的实为不多，以致造成了药材质量不稳，品种混乱，“卖难买难”

等现象。

（2）中药材种植基地建设主要由经销公司和药农参与，由

于科研和机制等方面的原因，组织松散，干扰因素多，运作难度

大，中药材种植质量并不理想，有相当一部分药材种植基地处于

经营困难的境地，如何才能既保证药材质量，又保证企业与药农

双方受益，一直是困扰企业的难题。许多企业建设GAP基地时

遇到的第一个困难是土地使用权问题。如果企业租用土地，请当

地农民按照GAP规范种植，成本会很高。否则只是回收药材，

又存在两种风险：药材市场价格高时，药农可能不遵守合同，而

把药材高价卖给其他企业；价格低时，药农不愿意种植，建设

GAP基地就会成为一句空话。

（3）地方政府支持力度不够，虽进行牵线搭桥，但协调工

作不到位，在合同执行中缺少监督方，中药材发展处于重面积、

疏管理的广种薄收状态。

2、种子种苗管理混乱，药材品种退化

（1）种子、种苗的优劣在很大程度上决定着中药材的品质

和产量。目前我国中药材种子、种苗管理混乱、没有明确的管理

部门，劣质种苗坑害药农的事件时有发生，且对坑害药农时间处

理不力。

（2）目前，药材品种大大退化，其已严重制约中药材的健

康发展。田间管理过程中，药农为追求高产，长期大剂量施用无

机肥以及植物生长素，促使其生长速度加快，扰乱了其自有的生

物学特性，从而使品种退化。

（3）药农对中药材缺乏科学管理，导致部分道地药材的抗

旱性、耐寒性、抗病虫害减弱，耐药性增强或早熟。如有的药农

对药材种子种苗搬用薄膜育秧技术，必然使其耐寒性从幼苗开始

就减弱。如三七，过去很少发生根腐病，现在不仅根腐病发病率

提高，而且对农药的耐药性也在增强。

（4）不重视对优良品种的选育。这是造成道地药材品种退

化的根本原因。

（5）“公害”问题较为普遍。由于生产过程中，对土壤选择

不严，以及长期施用农药和无机肥，导致目前道地药材普遍存在

重金属含量、农药残留量超标问题，这是造成道地药材品质下降

难以走向国际市场的重要原因之一。

3、生产技术不规范、药材质量不过关

近年来，中药材质量不稳定，农药残留和重金属超标、指标

成分不明确等已成为中药材基地培植中的首要问题，严重影响产

品的销售，成为中药产地发展的瓶颈。如广西地道药材罗汉果曾

被检出农药残留超标，在国际市场一度遭到冷落。年产量近万吨

的广西水半夏曾被载入1977年版《药典》而畅销日本和东南亚，

但因科研滞后、种植不规范，在1985年版《药典》中被取消。