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建工总公司处置化解突发群体性事件应急预案

为进一步推进“平安单位”、和谐企业建设，规范总公司处置化解突发群体

性事件应急管理工作，有效预防和化解突发群体性事件，确保首都和总公司安全

稳定、和谐发展，特制定本应急预案。

一、工作原则

1、坚持统一领导、分级负责的原则。突发群体性事件的应急处置工作在总

公司两级应急处置工作领导小组统一指挥和领导下进行，事发单位主要领导是第

一责任人，主管领导是直接责任人，根据“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位

责任制。

2、坚持预防为主、超前化解的原则。把做好日常职工思想工作与解决实际

问题相结合，把开展定期矛盾纠纷排查与动态排查相结合，把做好日常信访接待

工作与开展重大事项信访维稳风险评估工作相结合，及时了解、掌握、防控不稳

定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，从源头上防止涉及职工切身利

益的群体性事件的发生，努力把问题解决在基层、控制在萌芽状态。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和化解突发事件的快速反应

机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，应对及时，处置妥当。事

前信息反应要灵敏；事中要依法稳妥，采取有效措施，最大限度地控制事态的发

展；事后要追踪掌控。

4、坚持依法处置、注重疏导的原则。群体性事件的处置工作必须严格按照

国家有关法律、法规的规定，依法采取措施；要将法制宣传教育疏导贯穿事件处

置的全过程，引导当事人通过合法、正当渠道和方式反映问题，依法维权，努力

化解矛盾，防止激化矛盾，避免事态进一步扩大；要坚决制止违法行为，尽快平

息事态，维护正常的工作、生活秩序。

二、组织机构与工作职责

（一）组织架构

公司成立处置化解突发群体性事件应急工作领导小组（以下简称：应急工作

领导小组）：

（二）工作职责

1、应急工作领导小组职责

1

负责落实国家和地方政府有关突发群体性事件管理工作的部署要求；负责研

究制定总公司应对突发群体性事件的应急预案；负责应对突发群体性事件的统一

指挥、协调、处置工作；负责指导、检查各有关单位的突发群体性事件应急管理

工作；负责对突发群体性事件的责任追究。

2、应急工作领导小组办公室职责

负责落实总公司应急工作领导小组的工作部署；负责总公司突发群体性事件

应急预案的编制、修订、发布工作；负责突发群体性事件信息收集、整理、分析、

报送及发布工作；负责组织协调突发群体性事件的预防和及时有效处置化解工

作。

3、公司各部门职责

各部门对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向，要及时掌握苗头性

问题，分析预测可能出现的突发群体性事件，及时处理并上报，有效避免事件发

生；按照部门职能，及时参与职能范围内发生的突发群体性事件的应急处置工作，

并指导二级单位做好相关工作。

4、应急领导小组成员单位的共同职责

各单位要相应成立突发群体性事件应急处置工作领导小组，明确责任分工；

研究制定本单位突发群体性事件应急预案；对获取和捕捉到本单位可能引发突发

群体性事件的有关信息，要在第一时间向公司主管领导和应急办汇报，并持续做

好情况信息报送工作；一旦发生突发群体性事件，主要领导和主管领导以及应急

工作相关人员必须第一时间赶赴现场、控制事态、及时妥善处置化解。

三、应急响应

各单位、各部门要根据各自职责分工，积极主动预防和处置化解突发群体性

事件。一旦发生突发群体性事件，责任单位和有关部门要及时掌握事件的信息和

情况，根据工作职责启动相关应急预案，具体工作如下：

1、事发单位第一时间要报本级主管领导和主要领导，迅速了解和掌握事件

的情况，包括发生的时间、地点、原因、涉及或影响范围、人员伤亡和经济损失

情况及发展趋势等。

2、半小时内逐级上报上级主管领导、主要领导，最迟不超过1小时。可先

口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续

报动态信息。不得迟报、漏报、谎报、瞒报和错报。

2

3、各级主要领导、主管领导和部门负责人要迅速研究拟定应急处置方案并

组织实施。

4、各级主要领导、主管领导和部门负责人必须在事发第一时间（30分钟内）

赶赴现场，控制事态发展，进行及时、有效、妥善地处置化解。

5、根据突发事件类