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安全生产问责制度范例
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、____《____特大安全事
故行政责任追究的规定》(3____号令)、《生产安全事故报告和调查处
理条例》(4____号令)和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监
察局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《山西省安全生产
责任事故约谈制度》等法律法规,落实各级领导干部安全生产责任,
严肃追究安全生产事故的行政责任,有效防止和减少安全生产事故的
发生,保障职工生命安全和企业安全生产,制定本制度。
第二条本制度适用于公司所属各单位。
第三条本制度所称安全生产问责(以下简称问责),是指安全生产
责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责,以
致影响、贻误安全生产工作,导致产生重大安全隐患和发生安全生产
事故,造成不良社会影响和后果的行为,对责任单位及其单位责任人
采取行政问责措施。行政问责措施是指依照本制度,对责任单位给予
黄牌警告、经济处罚和一票否决;对单位负责人给予警告、记过、记
大过、降级(行政职务)、撤职处分或免职组织处理。
第四条制定本制度的目的是为了严格执行集团公司内部统一问责
标准、规范问责程序,强化责任管理。侧重于重大安全隐患治理和安
全生产事故预防过程全面问责及管理过程控制责任问责。通过问责充
分调动干部职工的积极性,抓住安全隐患来控制安全生产过程,最终
达到安全生产的目的。
第五条凡发生一起生产安全死亡事故的单位按照有关规定追究主
要负责人责任,并按规定进行处理。
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第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放
过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实
不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。
第二章问责方式和范围
第七条问责方式分为重大安全隐患问责和安全生产事故问责,对
重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。
第八条重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位的
相关责任人进行行政问责。
第三章重大安全隐患问责
第九条煤矿重大安全隐患认定标准
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产::
(二)瓦斯超限作业:
(三)井下未建立瓦斯监控系统或者瓦斯监控系统不能正常运行;
(四)通风系统不完善、不可靠,未采取措施的;
(五)有严重水患,未采取有效措施;
(六)矿井出现瓦斯治理工程亏欠,导致重大隐患的;
(七)矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产的;
(八)矿井采掘工作面未进行“一通三防”安全评价许可的;
(九)掘进工作面在区域治理措施掩护下进行“拼刺刀”式掘进
的;
(十)矿井通风、抽采能力富余系数不足,采掘工作面不执行上限
配风的;
(十一)带压开采矿井采掘工作面生产前未进行防治水安全评价许
可的;
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(十二)越层越界开采;
(十三)自然发火严重,未采取有效措施;
(十四)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;
(十五)矿井没有双回路供电系统或系统不完善、不可靠的;
(十六)各种证照过期或不健全,煤矿将井下采掘工作面和井巷维
修工程进行劳务承包的;
(十七)煤矿未及时明确安全生产责任人和安全管理机构的,未及
时取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长
资格证、矿长安全资格证和营业执照的;
(十八)存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的
其他重大安全隐患。上述煤矿重大安全隐患认定标准按照《煤矿重大
安全生产隐患认定办法》(安监总煤矿字[____]____)执行。
第十条上述重大安全隐患由公司领导及各级干部日常检查、安全
大检查、安全五人组活动中查出的问题,经查属实的职工举报问题,
由公司安全部鉴定确认。
第十一条对存在重大安全隐患井下单位的问责
(一)有下列情况之一的,对责任单位予以黄牌警告。
1、产生重大安全隐患,不及时采取有效措施、不及时向公司有关
业务部室进行汇报,强行组织生产作业。
2、存在上级
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