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新时代中国高等教育的改革与发展

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。办好高等教

育，事关国家发展，事关民族未来。党的十九大报告指出“加快一流大学和一流

学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入

新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。今年政府工作报告又提出“发展

公平而有质量的教育”，特别强调“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育

结构，加快双一流‘’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。这是新时

代高等教育发展新的动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。

从规模到质量，中国高等教育进入了新的发展阶段，高等教育结构也更加科

学合理。但是，在规模不断扩大的同时，也面临着不能完全适应经济社会发展需

要、结构不够合理、东中西部区域发展水平不平衡的矛盾。

党的十八大以来，党和国家持续推进教育领域改革，谋篇布局高等教育发展，

取得了历史性成就，发生历史性变革。党和国家把教育摆在优先发展的战略地位，

加大高等教育投入，中国高等教育体系更趋完备，教育公平迈出重大步伐，综合

改革纵深推进，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，为经济社会发展提供了

重要支撑，从规模、结构、质量方面都有了明显提高。

高等教育规模持续扩大，体系逐步健全。去年，中国高校数量已达2914

所，高等教育在学总规模达到3699万人，居世界第一，占全球规模的1/5。

高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，已提前实现

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中确定的

40%的目标。

高等教育体系进一步健全，博士培养规模稳步发展，专业学位研究生教育加

快发展，硕士专业学位研究生在招生总数中占比不断攀升，博士专业学位研究生

数量也逐步增加;高等职业教育也得到大力发展，在人才培养模式及结构等方面

更加注重反映区域经济发展的需求及特色;多种形式的高等继续教育深入发展，

特别是建立了国家、地方两级开放大学;民办高等教育的办学规模和效益也有了

显著提高。

进一步推动高等教育均衡发展，提升中西部高校发展内生动力，优化高等教

育战略布局，中国于2012年开始实行中西部高等教育振兴计划，通过调整资

源配置，集中力量攻坚，为中西部发展提供支持，以加快中西部高等教育发展步

伐。

同时，国家和地方在师资队伍、人才培养和科研服务等方面还加大了支持和

扶持力度，使中西部高等院校综合实力不断提升，为发展公平而高质量的教育提

供了重要的保障条件。

高校学术科研成果与办学水平显著提高。

高校科研经费不断增长，2017年国家重点研发计划、国家自然科学基金和

国家科技重大专项项目的总经费达到452亿元。高校的科学研究和应用技术取

得了一批高水平的成果，党的十八大以来，全国高校获得国家科技三大奖项目接

近全国总数的4/5，发明专利年授权量超过全国总数的1/5，在多个领域产出

了一大批服务国家急需、具有国际影响的标志性成果。科研论文发表数量也呈现

出持续增长的趋势，各高校发表的高质量学术论文数量不断增加。

高校教学水平与人才培养质量稳步提升。高等教育在人才强国建设中发挥了

不可替代的主力军作用。各高校完善创新型、应用型、复合型高素质人才的培养

模式，推动创新创业教育融入人才培养全过程。实施科教结合协同育人行动、基

础学科拔尖学生培养计划等，覆盖600所高校数十万学生。启动“新工科”建设，

推进医学教育改革，完善高等职业教育校企合作、工学结合机制，提升学生工匠

精神、职业道德和技能水平。面向经济社会主战场，优化学科专业结构。积极促

进信息技术与教育教学融合。积极构建产教融合的新机制，促进教育链、人才链

与产业链、创新链更好衔接，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位

融合。制定本科教学质量国家标准，推动高校完善质量监测和调控机制。

国际交流与合作的“朋友圈”日益扩大。

教育国际化是世界高等教育发展的时代潮流，也是中国高等教育顺应经济全

球化趋势的制度安排和政策措施。目前已有180多个国家和