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解读|双重重要性是ESG信披基石，全面评估风险和机遇需建立“经验+数字化”决策体系

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2024-11-1019:37发布于四川每日经济新闻官方账号

每经记者：黄宗彦每经编辑：魏官红

编者按

11月6日，上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所（以下简称三大交易所）发布了《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），对外公开征求意见。据悉，《指南》本次先行设置《总体要求与披露框架》和《应对气候变化》两个具体指南。

本文聚焦解读第一号具体指南，从上市公司实践的角度提供建议，比如，如何评估双重重要性议题、建立可持续治理架构、构建综合的风险管理框架等。

在三大证券交易所发布《指南》的第一号具体指南——《总体要求与披露框架》中，内容设置相似，均分为7个部分，涵盖总体要求、重要性议题识别和重要性分析、治理、战略、影响、风险和机遇管理、指标与目标、报告披露。

财政部首届可持续披露准则咨询专家，西北工业大学管理学院副院长、教授贾明告诉《每日经济新闻》记者，由于该《指南》与国际标准存在一定程度的参照性，不仅提升了中国企业信息披露的质量，也有助于国际利益相关者更深入地了解中国企业在可持续发展方面的努力和成果。因此，该《指南》对于增强中国企业在全球范围内的认可度具有积极作用。

财政部首届可持续披露准则咨询专家、商道融绿董事长郭沛源向《每日经济新闻》记者表示，一号指南主要解决了三大交易所4月发布的“上市公司可持续发展报告披露指引”（以下简称《指引》）要求下，可持续发展报告推动实践先行中“怎么披露”的问题，包括公司的可持续发展治理架构、议题双重重要性评估分析方法、报告框架等市场反映较多的重点难点内容。

规范报告披露倒逼企业重视ESG理念

Wind数据显示，截至11月10日，A股披露独立ESG（环境、社会和公司治理）相关报告公司的数量达2224家，占比41.69%。不过，由于缺乏统一的披露框架，各家公司披露的报告质量参差不齐，即便是属同一行业的公司，实质性议题的选择以及指标的选取也存在一定差异。

郭沛源认为，此次发布的《指南》定位于“《指引》的教科书和典型实践推荐”，内容既包括披露要点提示和示例，也涵盖了重要概念解释、主要实施步骤、相关参考索引等。一号指南主要解决《指引》要求下，《可持续发展报告》推动实践先行中

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对于ESG报告的披露以及ESG相关工作的开展，首要任务是搭建可持续治理架构。

据了解，尽管当前已有越来越多的公司建立可持续治理架构，或者成立可持续战略委员会，并由董事长担任主席，但从披露的可持续发展报告来看，不论是信披质量还是与主营业务的关联度，与公司设定的目标都有一定差距。

郭沛源表示，建立治理架构的问题，从形式上达到合规较为容易，只要按照《指引》和《指南》要求，逐步实施即可。难点在于相关的治理架构是否能真正发挥作用，譬如董事会及其专门委员会等是否理解和支持ESG，是否有足够能力管理、监督ESG。这些都是在现实工作中上市公司会面临的挑战。

“我建议，上市公司一是要用心，让高层真正认同ESG并推动；二是要赋能，董事会成员中要有ESG专家，公司也要匹配相应资源推动此事；三是要有规章制度和激