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《中国可持续发展报告编制指南》之总体要求与披露框架解读

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2024年11月6日，沪深北三大交易所发布了《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》，对4月份发布的《上市公司可持续发展报告指引》进行细化指导，旨在帮助上市公司编制可持续发展报告。该指南首批发布了“总体要求与披露框架”和“应对气候变化”两项指南，未来中国证监会将统筹推进其他重要议题指南的制定。本次设置《第一号总体要求与披露框架》和《第二号应对气候变化》两个具体指南。本站试着解读。

第一章总体要求

条款引用：

为帮助上市公司准确理解适用《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持

续发展报告（试行）》（以下简称《指引》）相关规定，规范编制可持续发展报告，上海证券交易所（以下简称本所）制定了《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制》之《第一号总体要求与披露框架》（以下简称本指南）。

一、报告披露主体

条款引用：

披露主体包括强制披露主体和自愿披露主体。

强制披露主体是指根据《指引》的规定，应当披露《可持续发展报告》的上证180指数、科创50指数样本公司以及境内外同时上市的公司。自愿披露主体是指自愿披露《可持续发展报告》的上市公司。

条款解读：

根据本条款，披露主体分为两类：

1.强制披露主体：根据《指引》要求，必须披露可持续发展报告的公司，包括在上证180指数、科创50指数中的样本公司，以及境内外同时上市的公司。

2.自愿披露主体：可以选择是否披露可持续发展报告的公司。自愿披露的公司应自愿遵守指南规定的披露标准。

实际应用建议：

强制披露的公司：这些公司需确保在规定时间内披露符合标准的可持续发展报告，并重点关注与其经营活动相关的环境、社会及治理（ESG）领域。

自愿披露的公司：即便没有强制要求，选择披露报告的公司也应遵守指南，确保披露内

容与行业最佳实践一致。指标示例：

强制披露公司应包括温室气体排放、能源使用、员工安全等核心ESG指标。

自愿披露的公司可以选择关注其所在行业的具体ESG问题，例如产品质量、创新驱动等。

利益相关方的影响：

企业：强制披露公司需遵循规定，减少因不合规披露而带来的法律风险。自愿披露的公司则可借此展示其对可持续发展的承诺，提升公众形象。

投资者：通过强制披露的公司，投资者可以获取透明且可信的ESG信息，而自愿披露公司则可能吸引注重可持续投资的投资者。

二、报告范围

条款引用：

《可持续发展报告》的报告范围与公司年度财务报告合并报表范围保持一致。

条款解读：

可持续发展报告的范围应与企业年度财务报告的合并范围一致。这意味着，企业在编制报告时需要确保所有涉及的子公司、控股公司以及合并报表中的所有重要事项都被纳入报告中。

实际应用建议：

确保所有重要的子公司、分支机构或海外业务在报告中得到充分体现，尤其是在环保和社会责任等方面。

注意报告中的数据与财务报告一致，避免信息不对称。指标示例：

确保所有涉及的业务单元的能源使用、废弃物处理和员工福利等信息都被纳入报告范围。

利益相关方的影响：

企业：明确报告范围有助于规范披露内容，确保透明度并减少遗漏。

投资者：能够更清楚地了解公司整体的可持续发展状况，从而做出更全面的投资决策。

三、报告期间

条款引用：

《可持续发展报告》的报告期间与年度报告保持一致，覆盖一个完整的会计年度，从当年1月1日开始，到当年12月31日结束。

条款解读：

可持续发展报告的报告周期与公司年度财务报告一致，确保报告期内的所有数据和信息反映当年度的情况。

实际应用建议：

确保报告周期与财务报告一致，避免信息重叠或遗漏。

如公司在报告期内有重大事件发生（如并购、重大投资等），应在报告中做相应说明。指标示例：

确保报告中的所有ESG数据都与会计年度的财务数据一致，例如年度的碳排放量、水使用量、员工培训时长等。

利益相关方的影响：

企业：统一报告周期有助于简化披露流程，减少重复工作。

投资者：能够对比公司的财务业绩和可持续发展进展，了解公司综合表现。

四、报告发布时间

条款引用：

披露主体应当在每个会计年度结束后4个月内按照《指引》规定编制并披露《可持续发展报告》，披露时间应当不早于年度报告。

条款解读：

报告的发布时间应控制在每年4个月内，确保信息的及时性和透明度。此外，报告应在年度财务报告之后发布，确保两者的协调性。

实际应用建议：

制定详细的时间表，确保在年度报告发布后的四个月内完成可持续发展报告的编制和披露。

确保报告信息的及时性，避免因信息过时而影响报告的可信度。指标示例：

及时披露年度内的能源消耗