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全县重大事项社会稳定风险评估实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展

稳定的关系，强化强化发展是第一要务、稳定是第一责任稳定是第一责任

理念，切实从源头上预防和减少重大事项决策、执行、

实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，切实加强全

县各级党政在做决策、出对策、上项目、搞改革中坚

持科学发展，坚持以人为本，维护我县和谐稳定的发

展环境，根据省、市重大事项社会稳定风险评估工作

意见精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

各负其责。各乡镇党委、政府负责本行政辖区重

大事项社会稳定风险评估工作的领导、组织工作，各

部门部门、各、各单位按照单位按照谁主管谁主管、、谁谁负责负责、、谁审批，谁负

责责、、谁经营、谁谁负责负责和归口管理的要求，统筹落实

好本辖区、本系统、本单位的重大事项社会稳定风险

评估工作。

依法评估。评估工作要严格依照法律法规和政策，

制定全面、科学、规范的评估标准，定量与定性分析

相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，因地

制宜，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

民主决策。加强决策前的调查研究工作，逐步完

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善专家咨询论证制度，通过多种方式广泛征求群众意

见，特别是所涉及群体的意见，进一步拓宽公众参与

决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广

的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，

做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策

能够体现和反映人民群众的要求，不断提高决策规范

化和程序化水平。

科学统筹。为保证评估结论的科学性，风险评估

责任主体要组织强有力的重大事项社会稳定风险评估

领导小组进行广泛调研，统筹兼顾各有关部门的意见

建议，充分征求相关领域的专家和涉及利益群众的意

见，最后形成综合评估意见。

以人为本。评估工作要坚持党的全心全意为人民

服务的宗旨，把群众利益放在第一位，既要维护群众

的长远利益，又要兼顾群众的眼前利益。对直接涉及

群众切身利益的民生事项，更要慎之又慎。把人民群

众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的

基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成

效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、

发展成果由人民共享。

二、范围和主要内容

风险评估范围。

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1、关系到较大范围人民群众切身利益的社会管

理、社会保障等重大决策；

2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策

制定或修改；

3、关系到产权转让、资产处置、员工安置等重大

利益格局调整的企事业单位改革或改制；

4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生

产、生活造成重大影响的项目建设；

5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政

策调整；

6、涉及到生产安全、市场安全、金融安全、食品

安全、药品安全、重大疫情、交通安全等一些重大措

施的制定、调整;7、其他应当进行社会稳定风险评估

的事项。

风险评估的内容

1、评估合法性。重大事项的制定和出台是否符合

党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规

相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所

涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依

据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

2、评估合理性。重大事项是否符合经济社会发展

规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合

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大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多

数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度

和社会可承受程度有机地统一了起来；是否得到大多

数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利

益和长远利益。

3、评估可行性。是否经过严谨科学的可行性研究

论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财

力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否

完善；重大事项出台的