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市场化改革方案

XXX市场化改革方案

（职工代表讨论稿）

为适应日益激烈的市场竞争形势，破除公司目前存在的体

制机制弊端，巩固和扩大市场竞争优势，确保公司持续健康发

展，根据党的十八届三中全会关于国企改革的精神，以及

XXX和国际矿业关于XXX市场化改革的系列要求，借鉴行业

优秀企业改革经验，决定开展XXX市场化改革，制定本方案。

一、目前体制机制方面存在的主要弊端

1．现行管理模式管理层级多、流程长、效率低，管理部

门多、职能交叉、职责界面不清，存在行政化倾向，难以灵敏

地对市场做出反应。

2．氧化铝核心地位不够突出，自备电厂运营水平与行业

标准差距较大，矿产资源保障水平较低，外委检修范围较大、

费用较高，专业优势发挥不明显，管理较为粗放。

3．审批权过分集中，审批链条长、流程多，权责利不对

等，基层生产单位难以有效整合资源，缺乏解决问题的能力和

动力。

4．公司人员流动、职务升降缺乏优胜劣汰的市场化竞争

机制。用工总量与先进企业相比较多，劳务派遣用工占比较高，

存在一定法律风险。

5．分配机制无法发挥应有的激励作用。员工薪酬该高的

不高、该低的不低，没有拉开差距，收入没有充分反映贡献和

绩效，不能有效调动员工工作积极性。

6.内部核算体系精细化管理还有差距，分厂、车间成本意

识不强，缺乏对成本的有效管控。

二、市场化改革的指导思想

以党的十八届三中全会肉体为指导，按照集团公司市场化

改革的方向和要求及国际矿业的整体计谋摆设，结合XXX实

际，通过改革办理体系体例，提高企业对市场的快速回响反映

能力；通过深化用工、人事、分配机制改革，实现对成本有效

控制；通过积极探究与民营企业协作的混合所有制形式，强化

资源保障能力，不断提高企业市场竞争力和可持续发展能力。

三、市场化改革的目标

通过改革，建立充满活力、富有效率、更加适应市场要求、

有利于科学发展的体系体例机制，形成市场回响反映敏捷，主

营业务突出，办理重点明确，办理界面清晰，办理流程科学，

资源保障有力，具有较强市场竞争力的竞争主体。

主要目标：

1.优化组织机构，实现扁平化、专业化、集约化管理，提

高管理效率。优化劳动用工结构，减少冗员，达到优秀民营企

业的劳动生产率水平。

2.创新用人、分配、激励等管理机制，突出业绩导向，真

正做到干部能上能下、人员能进能出、收入能升能降。

3.强化资源获得和开辟能力，到2016年资源占有量到达

亿吨以上，自供矿能力到达80%。

4.严格遵循市场规则，持续降低生产成本。到2016年单

位生产成本降至1650元/吨（按2014年可比价格），达到或

超过优秀民营企业的成本控制水平。

四、市场化改革遵循的原则

（一）坚持依法依规，规范运作的原则

严格执行国家和地方政府关于国有企业改革的相关政策和

法规，遵守《公司法》和《公司章程》的有关规定，认真落实

集团公司铝板块改革试点工作要求。

（二）坚持民主集中制和公平、公正、公开的原则

改革方案要充分征求员工意见，经国际矿业和XXX审批，

经职工代表大会会商通过后施行。

（三）坚持改革、发展、稳定并重的原则

要正确处理好改革、发展、稳定三者关系，既不能因为改

革影响企业的安全生产和员工队伍稳定，也不能影响企业正常

的生产经营活动和项目推进工作。

（四）坚持统筹规划，重点突破的原则

在集团和国际矿业党组领导下，充分调研、统筹规划，把

降本增效潜力较大、对标差距较大、对公司核心竞争力影响较

大、能够较快见效的内容列为改革重点，着力突破。

（五）坚持循序渐进，先立后破的原则

注重与现有体系体例机制的稳妥过渡和衔接，把建立健全

企业内部管控机制与精兵简政有机结合起来。既要解放思想，

勇于立异，又要实事求是，积极稳妥。注重改革的可行性和可

操作性，处理好时间与空间的关系，争取广大员工的理解和支

持。

五、市场化改革的主要内容

市场化改革的方向是与市场接轨。改革的主要内容，一是

与市场化要求不相适应的管理