社会工作的发展历史.pptx

第二章 社会工作的发展历史第一节 社会工作专业的产生和发展一、欧美社会工作产生的历史背景（一）资产阶级革命及人道主义的张扬现代意义的社会工作首先发端于西方社会，作为尊重人并致力于人的发展的社会工作与西方的文化传统及社会思想有关。

18世纪60年代，英国首先完成了工业革命。接着到19世纪30年代，西欧主要国家法国、德国也相继完成了产业革命。工业革命不但极大地促进了经济的发展，而且对这些国家的社会结构带来了巨大冲击。（二）资产阶级工业革命及其引发的社会问题

伴随着资产阶级革命和工业革命而来的社会问题，引起了欧美许多思想家、政治家及社会人士的关注。同时，他们还致力于解决这些问题，以使社会摆脱病态，弱者免于痛苦。社会工作就是这些众多尝试中的一种。

二、专业社会工作的出现（一）西方教会对社会工作的推动不论基于善良的人性还是同类意识的发现抑或宗教教义的宣示，对处于困境者和弱者的帮助是早就存在的。在其中宗教对于西方社会工作的促进作用是明显的。西方国家早期的慈善事业主要是由教会推动的。保护孤儿、照顾寡妇、帮助老弱病残者，这一些行为不但是教士的义务，而且是教徒们死后避免天谴而使灵魂得救的方法。这种宗教观念引导信徒们去从事各种各样的慈善活动。

（二）各国社会救助制度对社会工作的推动17 世纪以来西方各国的社会救助制度对现代社会工作作出了直接的贡献。从欧美社会工作的发展来看，英国伊莉莎白济贫法（l601年）、德国汉堡制（1788年）与爱尔伯福制（1852年）、慈善组织会社（1869年）、睦邻组织运动（1884年）等都是早期的为社会工作的产生提供了直接前提的重要实践。以后，西方又逐步建立了社会保障制度，并产生了福利国家思潮。

A、英国伊莉莎白济贫法（1601年）规定每一教区每周应向地方征收济贫税。规定贫民救济应由地方分区举办，每一教区设立若干监察员，中央政府同时设立监督人员。规定凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以工作换取救济。教区设贫民习艺所，供男女儿童习艺，教区义务地代为介绍工作，或配给原料及工具，强迫生产。

禁止无家可归及无业游民行乞游荡，设救济所收容救济，强迫在所内工作。有家的人给予家庭补助，让其仍在家中居住。将救济工作分为“院内救济”和“院外救济”。规定亲属须首先负起赡养贫民之责任，公共救济局仅在贫民不能从其家属或亲属处获得赡养时，才予以救助。教区对贫民救助的责任限于在该区出生的人或最近曾经在该区住满三年的人。

（7）把贫民划分为三类：一是体力健全的贫民，他们被称为“健壮之乞丐”，须强迫人“辅育院”或“习艺所”工作，并严禁市民对他们布施；二是不能工作之贫民，包括患病者、老年人、盲人、聋哑者、破脚者、精神病患者及须抚育幼小子女的母亲们，令其入“救济院”或施以“院外救济”；三是失去抚养人的儿童，包括孤儿、弃婴、被父母遗弃、或因父母贫困无力抚养之儿童等，设法请人领养或寄养。

B、德国汉堡制（1788年）汉堡是德国的一个富庶的都市，工业革命以后，人口众多，居民往来无定，贫富分化极为严重。市内乞丐和贫民人数很多，以至于列队游行、沿街乞讨，成为汉堡市的一个最严重的问题。为了解决这一问题，汉堡市民于1788年组织了一个团体，提出了改良市政管理制度的建议和救贫行政方案。

规定全市分为若干区，每区设监督员一人，并设中央办事局综合管理全市所有救贫行政事务，其宗旨在设法帮助贫民自力更生，为失业者介绍工作，救济贫困者，对沿街乞讨者则不予施舍，贫苦儿童送工艺学校学习就业技能及语文，患病者则送往医院诊治。救贫行政方案的具体内容

C、爱尔伯福制（1852年）1852年，德国另一小市镇爱尔伯福，仿照汉堡制并加以改良，建立了颇具特色的救济制度，即爱尔伯福制。该制度把爱尔伯福全市分为564段，每段约有居民300人，其间贫民不得超过4人。每段设赈济员工人，综理全段救济工作。凡贫民求助者皆须与赈济员接洽，赈济员调查实情后按其需要予以补助，并在两星期后对接收补助者的情况予以追踪调查。

为不养成贫民的依赖心理，赈济款必须依照法律所规定的最低标准。同时，赈济员还须办理段内有关预防贫穷的工作，如介绍职业、训练与管理游民等。全市每14段为一区，每区设监察员1人，负责领导区内各段赈济员的工作并向中央委员会汇报。中央委员会是全市的总的赈济机关，全面负责管理院内院外的各救济事项，每星期开会一次。

随着资本主义工业化所产生的社会问题日益严重，那些局部的、地方的、补救性的措施已渐渐不能有效地解决问题。为了稳定社会秩序，西方国家政府举办了系统的社会福利事业，并在此基础上创立了全国性的社会保障制度。社会保障制度为现代社会工作奠定了组织制度基础。D、社会保