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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

第7课制度的变化与创新知识点总结

第二单元《三国两晋南北朝的民族交融与隋唐大一统的发展》

第7课制度的变化与创新

【内容提要】

三国两晋南北朝至隋唐时期的制度在传承中创新。南北朝时期在察举制基础上创建了九品中正

制，为隋唐时期的科举制奠定了基础；中枢政务机构在三公九卿的框架内逐渐形成了三省制的雏形，

为隋唐时期的三省六部制奠定了基础；北魏创立的租调制则为隋唐所直接继承，但唐中后期由于土

地兼并严重，租庸调制难以为继，逐渐被两税法所取代。

【框架线索】

【知识提纲】

一、选官制度

（一）九品中正制（魏晋南北朝时期）

1．背景：汉代察举制弊端逐渐显露；东汉末年社会动荡，察举制无法推行。

2．内容：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，并按等级高低授予官职；选官标准从

初创时期的家世和才能并重，发展到西晋时期主要看重家世。

3．影响：

（1）积极：初行时期将评品人物之权收归中央，有利于加强中央集权。

（2）消极：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面，是

门阀士族形成的重要标志之一。

（二）科举制（隋朝至清末）

1．背景：社会阶层分化，九品中正制不能适应政治和社会的需要。

2．特点：自由报名，通过考试差额录取。

3．评价

（1）积极方面

①不拘一格地选用人才，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动性；

②把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质；

③把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；

④有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平；

⑤后被西方国家借鉴，发展为现代文官制度。

（2）消极方面

①考试科目及内容以儒学经义为范畴，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。

②导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱，阻碍了科学技术的新发展。

③明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

二、中枢政务机构——三省六部制（隋唐时期）

1．沿革：魏晋南北朝时期，尚书握有实权，继而又有中书省、门下省，成为三省制的雏形；隋唐

时期定型。

2．机构设置：中央设中书省、门下省和尚书省，中书门下（也叫政事堂）为三省宰相议政场所。

3．运行机制：中书省负责决策，草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行，

下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

4．特点

（1）相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强

皇权，也提高行政效率。

（2）节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。

5．影响

（1）分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。

（2）三省职权分工明确，有利于提高办事效率。

（3）三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。

（4）三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。

三、赋税制度

（一）租（庸）调制（曹魏至唐朝前期）

1．目的：适应均田制，保证国家赋税的征收。

2．内容：一夫一妇每年向政府缴纳一定量的谷物，叫做“租”；缴纳一定量的布帛，叫做“调”；

服徭役的期限内，不去服役可以纳绢或布代役，叫做“庸”。

3．影响

（1）积极：改变了原先赋税的混乱，减轻了农民负担；以庸代役保证农民有较充分的生产时间，

有利于促进农业的发展，政府的赋税收入也有了保障。

（2）消极：以人丁为计征对象的租调制和租庸调制的基础是均田制。劳动者能占有一小块土地，

从事生产劳动，按人丁计征才有可能。一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的租

庸调制就不可能维持。

（二）两税法（唐朝中后期）

1．背景：唐中期以后，土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制难以维持；国家财政紧张。

2．内容

（1）实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。

（2）不分主户和客户，一律就地落籍纳税。

（3）每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。

（4）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。

（5）一年分夏季和秋季两次纳税。

3．特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征