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《中国建筑集团有限公司违规经营投资

责任追究实施办法（试行）》问题解答

中国建筑集团有限公司

违规经营投资责任追究工作委员会办公室

2019年1月

前言

违规经营投资责任追究是国企国资改革的重要任务，对筑

牢防止国有资产流失防线，完善国有资产监管体制，促进中央

企业高质量发展具有重要意义。2016年8月，国务院办公厅印

发《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制

度的意见》（国办发〔2016〕63号），对国有企业责任追究范围、

损失认定、责任认定、追究处理、组织实施等作出框架性规定。

2018年7月13日，国资委颁布了《中央企业违规经营投资责

任追究实施办法（试行）》（国资委令第37号）（以下简称37

号令），进一步规范责任追究范围、标准、程序和处理方式等，

完善中央企业国有资产监管体制。2018年10月23日，国资委

召开中央企业和地方国资委违规经营投资责任追究工作培训班，

国资委孟建民副主任作了《深入推进违规经营投资责任追究，

为国有企业高质量发展保驾护航》的讲话，大会要求2018年年

底前各中央企业须出台责任追究相关制度并上报国资委备案。

国资委37号令发布后，集团党组高度重视，第一时间批准

成立了中国建筑集团有限公司违规经营投资责任追究工作委员

会（以下简称“工作委员会”）。根据国资委的工作部署，公司

制定了《中国建筑集团有限公司违规经营投资责任追究实施办

法（试行）》（以下简称《实施办法》）和《中国建筑集团有限公

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司违规经营投资责任追究工作委员会议事规则（试行）》（以下

简称《议事规则》）两项制度，征求了总部相关部门和二级单位

的意见，并根据国资委监督三局监督一处的意见建议修改完善，

两项制度于2018年底经集团党组会审议通过并于2019年1月

颁布执行。

为更好地贯彻执行国资委37号令和集团两项制度，使公司

有关人员更全面、准确地理解和掌握制度内容与要求，进一步

落实系统内各级单位违规经营投资责任追究工作，工作委员会

办公室编写了《中国建筑集团有限公司违规经营投资责任追究

实施办法（试行）》问题解答，以一问一答的方式，对学习和贯

彻两项制度可能遇到的问题进行答疑解惑，供公司相关人员学

习参考使用。由于时间有限，有关问答难免有不足之处，请予

批评指正。

2019年1月

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目录

第一部分关于总则1

一、集团制定《实施办法》和《议事规则》的背景是什

么？1

二、制定违规经营投资责任追究相关制度的主要目的和

意义是什么？2

三、公司违规经营投资责任追究相关制度的制定依据是

什么？3

四、什么是“违规”？3

五、如何理解“违规经营投资责任”？4

六、公司制度中“企业经营管理有关人员”如何界定？4

七、为什么工作委员会要由多部门联合组成？为什么工

作委员会办公室设在审计局（监办）？5

八、为什么规定“资产总额超过50亿元的三级子企业，

亦应成立工作委员会”？5

第二部分关于主要原则6

九、如何理解“按照干部管理权限，分级组织开展责任

追究工作”？6

十、如何处理违规经营投资责任追究与保护企业经营管

理人员干事创业积极性的关系？6

十一、违规经营投资责任追究工作机构与纪检监察、司