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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

城市农贸市场品质提升三年行动方案

为贯彻落实市委、市政府关于农贸市场品质提升的决策部署，进

一步完善城市功能，提升城市品位，切实解决我市农贸市场在硬件设

施和管理方面存在的突出问题，为群众营造整洁有序、安全放心的消

费购物环境，结合我市实际，制定本行动方案。

一、指导思想

对照人民群众的利益和期盼，以农贸市场品质提升为手段，以建

立长效管理机制为目标，以有关法律法规和规章为依据，坚持综合施

策、标本兼治，强化对全市农贸市场的科学统筹布局，着力改善农贸

市场环境秩序，全面提升农贸市场品质形象，进一步增强人民群众的

获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

（-）公益定位、政府主导。牢牢把握农贸市场民生性、公益性、

社会性特点，强化政府主导作用，鼓励国有、集体资本参与，充分发

挥农贸市场在保供应、稳物价、促就业等方面的促进作用，有效提升

人民群众获得感。

（二）条块结合、以块为主。各镇街（园区）承担农贸市场升级

改造的主体责任，负责全面推进辖区农贸市场标准化升级改造、常态

化有效管理，以及具体项目实施，市农贸市场品质提升工作领导小组

成员单位及相关部门从行业管理角度依法履职，做好标准制定、业务

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

指导和专项任务推进等工作。市、镇成立相应工作机构牵头督导，推

进一体化管理。

（三）分类施策、突出重点。坚持现有农贸市场优化布局和升级

改造并重，明确工作重点和攻坚难点，立足基本，适度超前，既要建

设，更重治理，硬件建设服从软件建设。全市统一部署、一场一策,

分级分类分批推进农贸市场改造提升。

（四）政社联动、齐抓共治。坚持共建共治，在发挥政府主导作

用的同时，引导农贸市场的业主、经营管理者、广大商户以及行业协

会，建立良性互动机制，发挥其在行业规范自律、反映商户诉求、承

担社会责任、提供社会服务等方面的功能，不断完善农贸市场治理体

（五）创新理念，转型发展。探索农贸市场商业模式转型升级路

径，支持向超市化、信息化、集约化、物流化的现代农贸市场转变，

探索索互联网+农贸市场场的智慧监管模式，赋予农贸市场在农产品

供应安全体系、食品安全体系建设等方面的部分功能，打造环境优美、

设施先进、质量保障、诚信经营、服务便民的新业态生态圈。

三.工作目标

按照〃统一规划、合理布局、明晰标准、分类改造、分步实施〃

的总体思路，力争用三年时间实现全市农贸市场全部转型升级改造，

通过建设改造和管理提升，构建与我市人口、产业、城市品位相适应

的环境卫生、食品安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

的农贸市场体系。

四，工作任务

（-）顶层设计规划先行

1.开展农贸市场摸底调查，实现标准化建档。对全市农贸市场的

基本情况进行摸底调查，准确掌握全市农贸市场现状，为推动全市农

贸市场全面转型升级改造做准备，调查内容包括每一个农贸市场的土

地产权和使用权、建筑面积、建筑产权和竣工验收证明、经营现状、

商户和摊贩数量、经营收入、债务财务等内容，统计形成全市农贸市

场基础信息，报市农贸市场品质提升工作领导小组工作专班（以下简

称市领导小组工作专班）汇总，并结合升级改造工作制定标准档案清

单，实现〃一市场一档案〃的标准化建档。

2.编制农贸市场专项规划。根据调查摸底结果，结合〃品质〃的

要求和城市功能布局，按照〃定量不定位〃的原则，编制市农贸市场