路内收费政策调整完善社会稳定风险评估报告最终版.doc

重庆市中心城区路内（临时占道）停车收费政策调整项目

重庆市中心城区路内（临时占道）

停车收费政策调整项目

社会稳定风险

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重庆帝嘉建设工程咨询有限公司

二0二0年十二月

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重庆市中心城区路内（临时占道）

停车收费政策调整项目

社会稳定风险评估小组成员

项目编号：DJ-2020-0720

公司法人：李宗胤

项目负责：王庆

审定：李克燕

校核：王锋李真臻

编撰：廖多灵

调研：江雨李赛肖飞

秦瑜邹玲刘贵川

彭婷婷瞿艳汪星星

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目录

TOC\o1-2\h\u12024前言 7

10048第一章项目概况 8

29439一、项目名称 8

881二、项目背景 8

700三、方案主要内容 8

4067第二章评估原则、目的和依据 10

12421一、风险分析的原则 10

31437二、评估目的 11

18973三、评估依据 12

31139第三章风险调查 13

23267一、调查范围 13

20249二、调查方法 13

13380三、评估流程 13

25167四、评估方案 15

5818五、调查工作 16

30790第四章“四性”分析 23

26603一、合法性评估 23

27149二、合理性评估 24

1703三、可行性评估 25

17735四、可控性评估 26

5069第五章风险识别 28

29180一、识别内容 28

32608二、识别方法 29

4048三、风险识别 29

3607第六章风险分析 33

16895一、单因素风险发生概率 33

23902二、单因素风险程度影响 34

11184三、单因素风险程度 35

20061四、对照法综合分析 36

12445第七章风险防范和化解措施 40

4471一、宣传解释不到位风险防范和化解措施 40

25799二、停车费支出压力增加风险防范和化解措施 40

9007三、中心城区室内停车场使用率降低风险防范和化解措施 40

12579四、道路交通拥堵增加风险防范和化解措施 40

5427五、其他停车场经营者对收费标准提高的诉求增加引发的风险防范和化解措施 41

17131六、网络媒体舆情风险防范和化解措施 41

24825七、风险预防机制不健全风险防范和化解措施 41

12893第八章项目风险等级及结论 42

6139一、主要风险因素 42

1136二、风险防范和化解措施分析 42

10004三、风险等级预期变化 42

1872四、落实措施后综合风险等级估计 44

19857五、风险等级结论 44

12893附件部分城市机动车路内停放收费对照表 46

前言

随着经济社会发展，重庆市中心城区机动车保有量大幅增长，停车设施总量不足、资源配置效率不高等问题日益显现，“停车难”和城市交通拥堵矛盾日渐加剧，制约了人居环境改善和城市可持续发展。

为缓解交通拥堵，促进公共道路资源合理利用，重庆市政府及有关部门拟实施重庆市中心城区路内（临时占道）停车收费政策调整。停车收费事关广大市民切身利益，为实现科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，根据《中共中央办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发﹝2012﹞2号）、《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅印发﹤关于全面深入推进社会稳定风险评估工作的实施意见﹥的通知》（渝稳发﹝2017﹞49号）、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2018第7号令）等规定，重庆帝嘉建设工程咨询有限公司受重庆市发展和改革委员会委托，作为第三方评估咨询机构，对重庆市中心城区路内（临时占道）停车收费政策调整开展社会稳定风险评估。

第一章项目概况

一、项目名称

重庆市中心城区路内（临时占道）停车收费政策调整

二、项目背景

为加强路内停车收费管理，引导广大市民尽量选择公共交通方式出行，引导机动车停外放尽量选择路外停车场（包括室内、室外停车场，下同），减少对市政道路的占用，减轻路面交通压力，根据《重庆市人民政府办公厅关于做好优化营商环境条例贯彻实施工作的通知》（渝府办发〔2020〕11号）以及《重庆市安全生产专项整治三年行动工作方案》（渝安委〔2020〕1