惠民县国土空间总体规划（2021-2035 年）社会稳定风险评估报告.pdf

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惠民县国土空间总体规

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划（2021-2035年）

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索引号

组配分类

发布机构

发文日期2023-09-21

标题社会稳定风险评估报告

发文字号

公开方式

公开时限长期公开

社会稳定风险评估报告

《惠民县国土空间总体规划（2021-2035年）》

社会稳定风险评估报告

惠民县自然资源和规划局

二〇二三年八月

目录

目录I

第一章项目概况1

一、项目背景1

二、项目方案2

第二章风险评估内容8

一、评估目的8

二、评估原则9

三、评估依据10

四、评估要点12

五、评估程序13

六、评估方法14

第三章风险调查15

一、调查范围与对象15

二、调查内容15

三、调查情况16

四、调查结果38

第四章风险识别与风险防范40

一、风险因素识别与分析40

二、风险防范和化解措施44

第五章风险评估46

一、风险评估指标体系与评估标准46

二、主要风险因素分析48

三、评估结果56

第六章应急处置预案59

第七章风险评估结论和建议62

一、评估结论62

二、建议63

第一章项目概况

一、项目背景

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间

蓝图。它通过合理规划和协调国土空间利用，促进经济、社会

和自然资源的协调发展，实现经济社会发展、生态环境保护和

资源利用的均衡。同时，还从优化空间布局、提高生态效益、

促进资源节约和环境保护等方面，促进城乡一体化发展，推动

可持续发展，引领城市和地区的转型升级。然而，国土空间的

规划和实施过程中或多或少可能会在城乡利益分配、生态环境

保护等等问题上让一些利益受损者产生负面反应和抵触情绪，

引发社会矛盾和冲突。从而造成一定社会影响和稳定风险。那

么如何正确引导社会舆论，如何促进国土空间规划的科学性、

合理性和可持续性发展，同时保障公民的合法权益，维护社会

的稳定与和谐。进行全面的社会稳定风险评估就显得尤为重要

及必要了。

当前，国家正在大力推进生态文明建设和“多规合一”

的国土空间规划体系改革，惠民县进入了转型提质发展的关键

时期。需要改变以往聚集资源谋发展的思维定式，通过国土空

间规划作为指引，前瞻性、科学性、创新性、可实操性地描绘

城市未来发展的宏伟蓝图，高质量编制《惠民县国土空间总体

规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）对于改善惠民

民生，落实城市战略定位等意义重大。但《规划》实施过程

中，必然会对人民群众利益造成直接或间接影响，需要适时开

展社会稳定风险评估。惠民县结合自身城市特征、多维度综合

考虑各类风险因素，对《规划》可能带来的社会稳定风险进行

评估，并提出切实可行的风险防控措施和紧急预案。

根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、

《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的