申论通解的思路与路径点拨.pdfVIP

青春风采

YouthCharm

申论通解的思路与路径点拔

文/桑助来

桑助来，曾任原国家人事部行政管理科学研究所公共行政政

策研究室主任，国家社科基金项目中国地方政府绩效评估课题组

长，北京大学政府绩效评估中心特聘研究员等。主持过国家软科

学项目“人才强国战略指标体系研究”等十几个国家级科研课题，

在《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《学习时报》《瞭望》《中

国党政干部论坛》等著名报刊上发表过几十篇文章和论文。主要

专著有：《申论通解》《行政职业能力测验》《政府绩效评估报告》

《现代领导艺术》《政府绩效评估研究》等。近期主持编写了公考

名家系列专业教材。

桑助来

申论，是国家公务员及其他公共部门录用考晰申论命题逻辑和解题思路，以树立正确的申论

试的必考科目之一。它依据给定资料进行分析写观，掌握申论学习的根本方法。

作，属于一种论文式、主观性考试，考查报考者考试大纲体现了考试的宗旨和意图，是命题

的综合分析、阅读理解、逻辑思维以及文字表达

等能力，考试具有一定的深度和难度。所以，要

真正搞通弄懂申论，取得高分，不能停留在表面

的“懂”，而应深入内在的“通”，把握其本质和

规律，进行全方位、多层面解读，方能达到融会

贯通，切实提升申论能力。本期，我们从“申论

通解模式”中的“前、后、经、纬、中”5个层

面学习解析申论相关理论和解题技巧。

总体把握申论要求

申论，作为集多种能力要素为一体的考试科

目，要达到通解的目标，应从第一个层面做起，

即申论“前部”。要对申论进行总体把握，也就

是要弄清楚：什么是申论？申论考什么、怎么考？

为此，要从申论大纲入手，认清申论的本质，明

48青春期健康

学习秘籍

StudyMethod

的基本依据，也是学习的基本方向。每年的公务

员考试大纲都很简洁，不到300个字，没有划定

知识点，没有考试范围和学科要求，主要提出了

几个方面的“能力”，包括阅读理解能力、综合

分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、

文字表达能力。这些能力主要表现在4个层面：

一是“材料能力”，能全面、准确地把握给定材料

的内容；二是“思考能力”，能善于辩证地分析

问题，把握事物的本质；三是“机关能力”，能

按照政府机关工作的逻辑，去分析实际问题，贯

彻执行决策；四是“文字能力”，能用简洁规范

的语言，表达丰富的内容。

由此可见，申论考试的本质特征如下：一是

“能力为本”，申论是一种能力考试，体现在申论

命题上，严格贯彻大纲要求，没有知识点和学科

的考查，主要通过设计不同的题型，包括概括题、

理解题、对策题等，考查相关能力素质，这就要解题方法，就是要准确、全面、简洁地概括每一

求申论学习要注重提升综合能力，不应幻想走捷段给定资料的段意。“分析理解题”要求对给定

径、搞速成；二是“材料为王”，申论每一道题资料中的一句话或一个现象、问题，进行分析论

都以“给定资料”为答题的基本依据，理解“资料”述，这种题型要求在理解的基础上，进行适当的

内容是答题的基本要求，所以申论学习过好材料分析论述。解题思路，一般情况下，需要从“是

阅读这一关至为重要；三是“实