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2024年煤矿重大安全生产隐患认定办法

一、“超能力、超强度或者超定员组织生产”，是指有下列情形

之一的：

(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的;

(二)矿井月产量超过当月产量计划10%的;

(三)一个采区内同一煤层布置3个(含3个)以上回采工作面或5

个(含5个)以上掘进工作面同时作业的;

(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未

按计划检修的;

(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人

数的。

二、“瓦斯超限作业”，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯检查员配备数量不足的;

(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的;

(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

三、“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”，是指

有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的;

(二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用

回风巷的;

(三)未进行区域突出危险性预测的;

(四)未采取防治突出措施的;

(五)未进行防治突出措施效果检验的;

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(六)未采取安全防护措施的;

(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。

四、“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监

控系统不能正常运行”，是指有下列情形之一的：

(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工

作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而

未建立抽放瓦斯系统的;

(二)矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)

项规定而未建立抽放瓦斯系统的;

(三)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护

的;

(四)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超

限后不能断电并发出声光报警的。

五、“通风系统不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

(一)矿井总风量不足的;

(二)主井、回风井同时出煤的;

(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;

(四)违反规定串联通风的;

(五)没有按正规设计形成通风

系统的;

(六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的;

(七)采区进(回)风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一

段进风、一段回风的;

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(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不

能满足通风安全需要的;(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘

进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置

的。

六、“有严重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一

的：

(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积

水等情况而组织生产的;

(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规

定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的;

(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的;

(四)擅自开采各种防隔水煤柱的;

(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

七、“超层越界开采”，是指有下列情形之一的：

(一)国土资源部门认定为超层越界的;

(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;

(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的;

(四)擅自开采保安煤柱的。

八、“有冲击地压危险，未采取有效措施”，是指有下列情形之

一的：

(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的;

(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

九、“自然发火严重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一

的：

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(一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然