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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载
工业园区典型案例
一、苏州工业园区
1.基本概况：
苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。
行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里。2008年，园区实
现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625
亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿
美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。
IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等主导产业加速集聚，软件及服务外
包、生物医药、纳米科技等新兴产业方兴未艾。
2.园区优势：
（1）政策优势：
•拥有较大项目的自行审批权
•同时享有国家经济技术开发区和高新技术产业开发区优惠政策
•全国首家综合保税区试点
•全国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域
•中国服务外包示范基地
•拥有充分授权的外事管理权
•拥有预筹积累个人账户为主的公积金制度
（2）交通、物流优势：
通过高速公路网和铁路网，苏州工业园区设有独立的海关。区内建有虚
拟空港，采用上海—园区货物空陆联程中转快速通关模式，空运货物通关时
间最短可缩至5小时。
（3）基础设施优势：
80平方公里中新合作区内主要基础设施开发已基本完成，目前建成区
内全面达到“九通一平”标准。
（4）行政管理优势：
实行一站式审批服务
·园区管委会各局（办）全面充分授权
为·进驻企业提供完整的行政许可服务
为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载
·全力推行网上报批和审批
·60%受理业务即办，30%在2-3个工作日内办结，其余最长不超过7个工
作日。
（5）环境优势：
在建成首批国家生态工业示范园区的基础上，坚持集约发展、清洁发展，
高度重视生态建设、水源保护、节能减排和循环经济发展。
（6）商业、娱乐优势：
环金鸡湖地区已成为消费社交、休闲娱乐的重要场所。舒适的居住环境、
密集的商业设施、多样的餐饮服务、丰富的休闲活动、一流的素质教育和优
质的医疗服务，使园区成为最适宜创业和人居的区域。
3.运行模式：
（1）政企分离：
即坚持行政管理主体与基础设施开发主体相分离——园区管委会是副
市级政府派出管理机构，在辖区内行使经济和社会综合管理权限；中新苏州
工业园区开发有限公司则是中外合资的企业法人，负责园区内的基础设施建
设、招商引资、物业管理等开发事项。
（2）成立独立的公司进行运作与开发，并有上市的准备。
中新苏州工业园区开发有限公司形成了土地一级开发、房地产开发与经
营、市政公用、多元化服务四项主营业务。
开发主体：
中新苏州工业园区开发股份有限公司（简称CSSD）
CSSD注册资本
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