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分布式光伏如何有效参与绿电、绿证市场交易

近年来，受到国家政策鼓励以及投资成本降低等多重因素的刺激，分布式光伏实现了快速发展。截至2023年底，全国光伏装机容量为6.09亿千瓦，其中分布式光伏为2.54亿千瓦，占比41.7%，占比近半。分布式光伏由于装机规模小、接入电压等级低、用户侧就近消纳的去中心化特点，对实现“双碳”目标和推进新型电力系统建设发挥了积极作用，发展建设分布式能源体系将在未来电力系统中承担更加重要的角色。据预测，利用全国城乡建筑房顶资源的分布式光伏未来有28亿千瓦的潜在开发容量，规模将超过光伏未来同期总装机容量的60%。

目前，一般工商业和户用分布式光伏项目主要采用“自发自用，余电上网”或“全额上网”两种模式，其中“自发自用，余电上网”模式约占60%。现阶段，分布式光伏项目收益主要以电网保障性收购为主，尚未参与市场，上网电价为当地燃煤发电基准价，部分省份还存在一定电价补贴，由于未参与市场交易，其环境价值未得到体现。

随着分布式光伏装机规模的不断提升，逐步影响到了电网的平稳运行，产生了较大的系统消纳成本。未来，随着新能源入市节奏的加快，分布式光伏参与市场化交易的呼声也越来越高，但相较于集中式新能源参与市场化交易，分布式光伏参与市场则需要更为完善和细致的市场规则予以支撑，如分时电价、辅助服务、虚拟电厂等机制，须通过市场手段优化资源配置和布局，引导分布式光伏合理发展。

以集中式新能源参与市场化交易的结果来看，电能量价格会逐步降低，导致已投产的项目收益率逐步降低，影响到新能源项目的投资预期，不利于新型电力系统建设。分布式新能源参与市场以后，与集中式新能源项目同台竞争，更不具有优势，电能量价格也会随之下降。未来，与集中式新能源参与市场的情景相同，分布式光伏电价将逐步过渡到“电能量价值+环境价值-消纳成本”的模式。

一、分布式光伏实现环境价值的优先策略

环境容量的有限性已得到广泛认可，国家将环境容量资源化，通过有偿或无偿的方式量化分配给不同主体使用，也就形成了容量“配额”，从而逐步形成了环境资产，具有使用价值和交换价值。新能源环境价值体现在电力消费的无碳化，通过提升非化石燃料生产和消费占比，逐步减少对煤炭、石油等化石能源的依赖程度，从而减少对环境容量的整体占用。

经济社会的发展依赖于能源的消耗，现有的能源供给方式短时间内难以完全转型。在国家“双碳”目标战略的引领下，高耗能行业承担着清洁低碳转型发展的重要任务，对于钢铁、水泥、电解铝等非电力高耗能行业来说，节能降碳可行路径主要为直接排放的电气化改造和间接排放的清洁化替代，这就构成环境价值实现的基本需求，形成供需循环。分布式光伏环境价值的实现主要依赖于购电方对于环境价值的认可程度，这种认可程度主要取决于环境价值能否得到政府或国际组织的认可。

环境价值的实现需要证明电能量的来源，电能量具有独特的物理属性，汇集到电网以后不能区分来源，现阶段我国法律也不允许隔墙售电，因此，对于清洁能源电力的使用只能通过市场化结算加以区分。对于自发自用的清洁能源电力来说，这种权益外观最为明显和直接，而通过绿电交易实现的环境权益转移，由于开具了交易机构的交易凭证，也具有物理上的证明效力，通过“证电分离”的绿证交易获得的环境权益，由于脱离了物理电能量交易，证明效果相对薄弱。因此，从国际和国内碳市场认可程度来看，环境价值的实现次序优先级分别为自发自用、绿电、绿证，最后为减排量抵消机制，这种碳-电联动机制需要未来国内通过政策加以统筹考虑，并加强国际互认，形成统一的证明次序，分布式光伏也不例外。

今年8月，全国碳市场覆盖水泥、钢铁、电解铝三个行业的工作方案征求意见稿中暂不核算间接排放，给绿电或绿证通过核算联动碳市场蒙上阴影，这种核算规则与国内试点碳市场不一致，但与国际规则（碳关税）接轨，降低绿电和绿证的使用场景，未来绿电或绿证在蓬勃发展的产品碳足迹上或有更好应用。

二、分布式光伏参与绿电或绿证交易的保障机制

分布式光伏参与市场化交易已成为趋势，电价也将逐步回归一般商品属性，由市场决定。分布式光伏参与市场交易的机制设计正在酝酿，参与绿电或绿证交易也逐步形成制度保障。2023年，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），包括分布式光伏在内的可再生能源电力可以核发并交易绿证，北京和广州电力交易中心也都发布分布式光伏参与绿电交易的细则，浙江、江苏、广东等能源需求大省也逐步制定本省分布式光伏项目绿电交易的详细规则。

建档立卡是“证电合一”的绿电交易和“证电分离”的绿证核发和交易的前提和基础。2022年7月，国家能源局组织开展可再生能源项目建档立卡工作，要求所有存量和新增的可再生能源项目完成建档立卡工作，其中也包括分布式