道路运输企业安全风险辨识分级管控指南.pdf

《道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》编制说明

1适用范围

本指南适用于全司道路旅客运输和危货运输进行风险识别、评

价、分级和管控。

2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国交通安全法法法》

《中华人民共和国道路运输条例》

《道路旅客运输企业安全管理规范》(试行)

《甘肃省道路运输条例》

《危险化学品安全管理条例》

《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路货物运输及站场管理规定》

《道路运输动态监控管理办法》

《道路从业人员管理规定》

《中华人民共和国消防安全法》

《中华人民共和国反恐怖主义法》

其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。

3术语和定义

(1)风险

某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。

(2)风险因素辨识与防范

辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其

风险控制措施和管控状态的过程。

(3)风险分级

根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：

A级:红色风险红色风险不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继

续作业。

B级:橙色风险橙色风险高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的

风险。

C级:黄色风险黄色风险中度危险，需要采取措施进行控制的风险。

D级:蓝色风险蓝色风险轻度危险，可以接受(或可容许的)的风险，但仍

需进行监控，防止风险升级。

4.指南使用

各单位在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准

化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统

一部署，整体推动。

(1)现场对比

各单位统一部署，组织各岗位人员，根据之前学习中初步确定的

与本岗位相关的各个条目内容，一一对照各自岗位的实际情况，包括

生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行

为、作业环境等现状，确定:

①在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或

者是否有相近的情况:

②讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关

的“风险因素”状况:

③结合本单位工作特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”

是否可行。

在现场进行对比工作的时候，要及时、准确和细致地做好记录。

(2)制作并填写《安全风险辨识分级管控登记表》

①制作岗位《安全风险辨识分级管控登记表》

可按(指南》的原有格式形式，设计制作岗位安全风险辨识分

级管控登记表》(格式参见附件):

②确认“场所/环节/部位”和“风险因素”

根据现场对比记录，岗位将实际存在的与《指南》相应或相近的

“场所/环节/部位”中的“风险因素”在表中一一列出，注意填写时

要将本岗位现场实际情况写入登记表:

③讨论“可能导致的事故类型”

针对“风险因素”，组织岗位人员讨论相应的“可能导致的事故

类型”，如本岗位的“风险因素”会引起除本《指南》列举的事故类

型以外的其他事故类型，或对周边产生影响。将新辨识出的事故类型

填入“可能导致的事故类型”部分:

④明确“主要防范措施”

对照(指南)中的防范措施对当前风险因素的管控措施进行查漏

补缺。由于《指南》中防范措施具有普遍性，实际工作中可能会有更

多、更具体、更全面的安全措施，包括应急处置措施，将这些实际措

施也一写入登记表“主要防范措施”中:

⑤查找“依据”

《指南》中提供了部分“依据”的内容，但主要限于适用的标准

和规范，各单位应查找相关资料,再结合本单位的资料，进行补充完

普。最后将这些依据的文号和其中的相应条文一-填入登记表中“依

据”部分。

(3)形成本单位《安全风险辨识分级管控指南》

在内容填写完整后，进行整理，形成本岗位的《安全风险辨识分

级管控登记表》(以下简称(登记表)》)，岗位员工对(登记表》进行

学习讨论，在技术人员帮助下形成上报稿，并报总公司汇总建档，经

确认后成为本单位正式的《安全风险辨识分级管控指南》。

(4)现场应用与实施

各单位依据《安全风险辨识分级管控指南》中主要防范措施，逐

一确认落实，并评估其效果。将其中难以短期内解决的问题，应将相

关问题汇总上报，研究制定防