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动物卫生监督涉及行政强制措施（5篇模版）

第一篇：动物卫生监督涉及行政强制措施

主要行政强制措施

在动物卫生执法中不涉及限制公民人身自由和冻结存款、汇款这

两类行政强制措施。

现行相关法律、法规涉及的法定行政强制措施主要有以下几项：

一、《动物防疫法》第五十九条第二项规定：“对染疫或者疑似

染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理”。

二、《农产品质量安全法》第三十九条规定：“县级以上人民政

府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销

售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查

阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合

农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押”。

三、《兽药管理条例》第四十六条规定：“兽医行政管理部门依

法进行监督检查时，对有证据证明可能是假、劣兽药的，应当采取查

封、扣押的行政强制措施„„”

四、《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十四条第三项、第四项

规定：“查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料的饲料原料、单一

饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料，用于违法

生产饲料添加剂的原料，用于违法生产饲料、饲料添加剂的工具、设

施，违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂”“查封违法生产、

经营饲料、饲料添加剂的场所”。

五、《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条第四项、第五项

规定：“查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品

以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂”、“查封涉嫌违法从事乳品

生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备”。

六、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第

十五条规定：“农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部

门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：„„

（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他

有关资料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅

料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场

所”。

有几点必须要注意

1.实施行政强制措施应有充分的法定依据。根据《行政强制法》

的有关规定，实施查封、扣押的依据必须是法律法规明确规定的。凡

法律法规没有赋予执法机关采取查封、扣押强制措施权限的，不得采

取查封、扣押强制措施。因此，畜牧执法人员在实施行政强制措施时

必须要有明确的法律、法规依据。这包括畜牧执法机关采取查封、扣

押强制措施的法律法规授权和认定当事人涉嫌违法的事实及法律依据

两个方面。在法律法规授权方面，《农产品质量安全法》《兽药管理

条例》《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规授权执法机关在查

处案件时，对与违法活动有关的财物予以查封、扣押，前提条件是有

根据认为、有证据证明，这是对执法者行使该职权所做出的约束性规

定，充分体现了平等、公平和禁止权利滥用的原则。因此，执法机关

在采取查封、扣押行政强制措施时，不仅要有法律依据，还应当有证

据证明，即执法机关已取得了认定当事人涉嫌违法的事实依据。

2.严格依照法定程序实施行政强制措施。执法机关实施行政强制

措施，应严格行政强制措施事前报批程序，健全行政强制措施文书管

理，进一步理顺合理用权与强化监督的关系，建立科学规范的行政强

制措施监督机制。一是遵守内部程序。要严格报告批准程序及操作授

权范围。比如实施前必须向行政机关负责人报告并经批准。情况紧急

需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政

机关负责人报告，并补办批准手续。二是遵守外部程序。对当事人出

具的相关法律手续必须完善。如实施时由两名以上行政执法人员实施；

出示执法身份证件；通知当事人到场，并当场告知当事人采取行政强

制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当

事人的陈述和申辩；向当事人交付《查封（扣押）决定书》及《财物

清单》，并完善文书送达、财物清点交接等手续，以便有证据证明整

个扣押财物的过程，均按法定程序操作，做到有据可查，有章可循。

3.切实遵守查封、扣押的时限要求。《行政强制法》第二十五条

第一款规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经

行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法

律、行政法规另有规定的除外”。监管执法部门办理案件涉及对违法

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