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环境影响评价;第十一章规划环境影响评价;11－1规划环境影响评价概述;规划的类型及其环境影响评价要求

规划类型

综合性规划：土地利用的有关规划（一般为政策导向性综合规划），区域、流域、海域的建设、开发利用规划（有政策导向性和项目导向性两类）。

专项规划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

指导性规划：上述专项规划中的指导性规划（政策导向性专项规划）。

评价要求

政策导向性综合规划、指导性规划：编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

专项规划、项目导向性综合规划：编制环境影响报告书。;规划环境影响评价的原则

科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

早期介入原则：规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。

整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。

公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。;规划环境影响评价的原则

一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。

可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。;规划环境影响评价的工作程序

;11－２规划环境影响评价的内容与方法;

;规划分析

规划的描述：规划环境影响评价应在充分理解规划的基础上进行，应阐明并简要分析规划的编制背景、规划的目标、规划对象、规划内容、实施方案，及其与相关法律、法规和其它规划的关系。

规划目标的协调性分析：按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划（包括环境保护规划）的协调性。;规划分析

规划方案的初步筛选

识别规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动???响的环境要素；简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。

应当依照国家的环境保护政策、法规及其它有关规定，对所有的规划方案进行筛选。

初步筛选的方法：专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等。

;规划分析

确定规划环境影响评价内容和评价范围

根据规划对环境要素的影响方式、程度，以及其他客观条件确定规划环境影响评价的工作内容。每个规划环境影响评价的工作内容随规划的类型、特性、层次、地点及实施主体而异；根据环境影响识别的结果确定环境影响评价的具体内容。

确定评价范围时不仅要考虑地域因素，还要考虑法律、行政权限、减缓或补偿要求，公众和相关团体意见等限制因素。

确定规划环境影响评价的地域范围考虑的两个因素：一是地域的现有地理属性（流域、盆地、山脉等），自然资源特征（如森林、草原、渔场等），或人为的边界（如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界，如行政区等。;现状调查、分析与评价

现状调查：针对规划对象的特点，按照全面性、针对性、可行性和效用性的原则，有重点的进行。调查内容应包括环境、社会和经济三个方面。

现状分析与评价

主要工作内容

（1）社会经济背景分析及相关的社会、经济与环境问题分析，确定当前主要环境问题及其产生原因；

（2）生态敏感区（点）分析，如特殊生境及特有物种、自然保护区、湿地、生态退化区、特有人文和自然景观、以及其他自然生态敏感点等，确定评价范围内对被评价规划反应敏感的地域及环境脆弱带；

（3）环境保护和资源管理分析，确定受到规划影响后明显加重，并且可能达到、接近或超过地域环境承载力的环境因子。;现状分析与评价

对规划目标和规划方案实施的环境限制因素分析

（1）跨界环境因素分析；

（2）经济因素与环境问题的关系分析；

（3）社会因素与生态压力；

（4）环境污染与生态破坏对社会、经济及自然环境的影响；

（5）评价社会、经济、环境对评价区域可持续发展的支撑能力。

环境发展趋势分析：分析在没有本拟议规划的情况下，区域环境状况/行业涉及的环境问题的主要发展趋势（即“零方案”影响分析）。

现状调查与分析方法：资料收集与分析，现场调查与监测，遥感法等。;环境影响识别与确定环境目标和评价指标

基本程序;环境影响识别与确定环境目标和评价指标

拟定或确认环境目标:针对规划可能涉及的环境主题、敏感环境要素以及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境目标，包括规划涉及的区域和/或行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。

问题的表述：规划涉及的环境问题可按当地环境（包括自然景观、文化遗产、人群健康、社