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潮州市节能“十四五”规划

（2021—2025年）

潮州市发展和改革局2022年12月

I

目录

前言 1

第一章发展基础 2

第一节发展成就 2

第二节存在问题 5

第三节面临形势 7

第二章总体要求 11

第一节指导思想 11

第二节基本原则 11

第三节主要目标 12

第三章推动产业结构优化升级，提升产业能效水平 15

第一节严格控制“两高”产业规模 15

第二节推动传统产业转型升级 16

第三节加快绿色低碳产业发展 21

第四章推动能源结构转型升级，提升能源利用低碳化水平24

第一节增强能源供应保障能力 24

第二节健全清洁能源消费体系 26

第三节推进可再生能源高质量发展 27

第五章推进重点领域节能行动，提升节能管理精细化水平29

第一节工业领域节能行动及工程 29

第二节建筑领域节能行动及工程 31

第三节交通运输领域节能行动及工程 35

II

第四节农业农村节能行动及工程 37

第五节公共机构节能行动及工程 40

第六节商贸流通领域节能行动及工程 43

第六章强化能效创新引领，助力碳达峰碳中和 45

第一节加大节能研发力度 45

第二节完善节能技术创新体系 46

第七章深化能源资源市场化改革，完善节能市场机制 48

第一节推动能源资源市场化交易 48

第二节强化能源资源市场化管理 49

第三节推动节能领域绿色金融创新 51

第八章构建现代节能管理体系，提升节能治理能力 53

第一节建立健全能源消费管理制度 53

第二节构建节能监管体系 55

第三节完善节能支持政策 56

第四节加强节能领域信用建设 57

第九章保障措施 58

第一节加强党的全面领导 58

第二节加强组织领导 58

第三节保障资金投入 60

第四节强化科技支撑 60

第五节注重示范引领 61

第六节强化评价考核 61

III

附件1：相关附图 62

附件2：相关附表 65

1

前言

“十四五”时期，是潮州转变发展方式、推动高质量发展，建成现代化经济体系，构建新发展格局的关键时期，是力争2030年前实现碳达峰的关键期、窗口期。大力推进节能工作是我市经济和社会发展的长远战略方针，对从根本上破解资源环境约束、推进生态文明建设、“把潮州建设得更加美丽”具有重要支撑作用。

为深入贯彻习近平总书记视察广东、视察潮州重要讲话重要指示精神，践行习近平生态文明思想，落实节能优先方针，坚持和完善能耗“双控”制度，确保完成“十四五”能耗“双控”目标任务，本规划结合潮州市实际，依据《中华人民共和国节约能源法》《“十四五”节能减排综合工作方案》《广东省“十四五”节能减排实施方案》《广东省能源发展“十四五”规划》《潮州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《潮州市能源发展“十四五”规划》等进行编制，主要明确了“十四五”时期潮州市深入推进节能工作的总体要求、主要目标、重点任务及制度改革举措，是“十四五”时期潮州市开展能源消费强度和总量“双控”工作的指导性文件。

2

第一章发展基础

第一节发展成就

“十三五”期间，潮州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，严格执行国家、广东省节能工作部署，坚持稳中求进总基调，加快产业结构转型升级，推动重点用能领域、重点用能单位提升能效水平，节能工作取得显著成效。

能源利用效率稳步提升。“十三五”期间，潮州市多措并举，不断促进产业结构和能源结构优化，经济稳步增长，

国民生产总值迈上千亿大关，综合能耗稳步降低，全市至2020年消费总量控制目标为663万吨标准煤以内，年均增幅2.8%。潮州市“十三五”期间能源消耗增量实际是41.02万吨标准煤，大幅低于84万吨增量的控制目标，至2020年能源消费总量为622.38万吨标准煤，在省下达潮州市“十三五”能耗总量控制目标范围内，圆满完成了“十三五”能耗总量控制任务。“十三五”期间，潮州市单位GDP能耗累计下降16.5%，年均下降3.5