新质生产力发展与土地资源配置：历史逻辑、理论逻辑与现实逻辑.pdfVIP

第38卷第5期中国土地科学Vol.38No.5

2024年5月ChinaLandScienceMay,2024

doi:10.11994/zgtdkx164304

新质生产力发展与土地资源配置：历史逻辑、

理论逻辑与现实逻辑

于昊辰，尹登玉12

（

1.青岛科技大学经济与管理学院，山东 青岛 266061；2. 青岛农业大学人文社会科学学院， 

山东 青岛 266109）

摘要：研究目的：系统阐释新质生产力发展与土地资源配置的历史逻辑、理论逻辑与现实逻辑，为新形势下土地资源

（）

优化配置提供有益参考。研究方法：逻辑推理法与归纳总结法。研究结果：1土地资源是构成生产力的基本要素，

其性质作用顺应文明演进日益拓展，土地资源配置与生产力发展存在与时俱进的历史逻辑，并与生产关系变革密切相

（）

关。2着眼学理基础，土地资源配置可通过高效竞争、有序管制、均衡协同、公平分配和智能决策等途径助力新质生

（）

产力的发展，并可归纳为市场、政府、统筹、共享、涌现5项理论逻辑。3立足现实问题，新质生产力发展与土地资源

配置既具有双向赋能的共促逻辑，也需遵循因地制宜的差别逻辑、动态推演的前瞻逻辑和筑牢底线的安全逻辑。研究

结论：土地资源配置与新质生产力发展是一对相互促进的孪生体，二者的历史、理论和实践逻辑会随着生产力发展而

发生转换，未来仍需持续优化土地资源配置、深化土地制度改革，以更好服务于新质生产力的价值取向。

关键词：土地资源配置；新质生产力；人地关系；用地保障

（）0

中图分类号：F301.2文献标志码：A文章编号：1001-815820245-0029-09

生产力是人们改造自然或创造财富的能力，其构对象及其优化组合的跃升为基本内涵[13]，以全要素生

成须具备3项基本要素，即付出劳动技能的劳动者、产率大幅提升为核心标志[14]的当代先进生产力。诚

以生产工具为主的劳动资料、参与劳动过程的劳动对然，技术创新是新质生产力的核心来源，这也使得多

象[1]。其中，土地可具备劳动对象与劳动资料双重身数人在讨论新质生产力时容易陷入“技术决定论”的

份，并在同劳动者交互过程中形成特定的人地关系，狭义思维，不仅简单地将新质生产力限定于少数特定

历来是构成生产力最基础的资源要素。产业，还忽视了生产要素创新性配置的重要作用。而

当前，百年未有之大变局加速演进，大国博弈日从发展经验看，资源错配程度降低和要素配置效率提

趋激烈[2]，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，各升，是成就改革开放以来经济高速增长的关键[15]。其

国能否赢得发展主动权归根结底取决于生产力水平中，土地是一切经济活动的空间载体和生产要素[16]，

的较量[3]。2023年9月，习近平基于对时代发展脉搏其稀缺性相较于其他生产要素而言更为明显，土地资

的深刻洞察，开创性提出“新质生产力”概念[4]。此概源优化配置的重要性不言而喻。长期以来，学界持续

念一经问世便备受瞩目，学者们研究了新质生产力的