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《政府工作报告》起草说明

各位领导：

《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业

全面全面发展的纲领性文件。实事求是地需要进行总结，客观中肯地

评价政府组织工作，找准存在问题，结合县情提出操作性强、具有指

导意义的工作意见，对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好

我县第十四届任期第一年的工作，向第十四届人民代表大会第二次大

会提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的

《政府工作报告》，县政府对《报告》的拟写高度重视，经过行政部

门政府办及各部门的共同努力，密切配合，2021年度《政府工作报告》

已顺利完成起草党务工作。下面，我就起草情况及有关问题作如下说

明：

一、关于《报告》的起草情况

起草《政府工作报告》是在县人民政府的间接领导下进行的。从

《报告》提纲的起草，到形成初稿前后100多天时间，经历了萨温齐

民智、聚民意、凝民心的过程，政府办对《政府工作报告》的拟写做

到了早安排、早动手、早落实。

（三）整个《报告》的形成是认真开展调查研究、深化对县情认

识的结果。为在拟写《政府工作报告》中有据可依，有资料可查，

2021年8月下旬，政府办就调研组安排专项经费和人员组成六个调研

组，深入有关乡（镇）就全县产业发展结构调整、热区开发、政法工

作、社会事业及各项重点开展专题调研，及时了解全县2021年以来各

项工作开展管理工作的基本情况，共收集、拟写各种调研材料80余份，

为高标准、高质量完成《政府工作报告》夯实了基础。同时广泛深入

察看社会较多各方面的意见，倾听基层群众吁求，掌握群众急需解决

的极其重要事项和问题，充分尊重群众意愿，为全面真实地总结第十

四届人民政府履职一年来的工作打牢了基础，同时，也为精心组织部

署2021年的政府工作提供支持了详实、可靠的依据。在《报告》的起

草过程中，有鉴于办公室文秘人员调整秘书处较大，新手较多的实际，

除摆放专题调研外，了解其要求各位文字秘书人员了解、收集、掌握

大力开展全县各行各业科研工作开展情况，组织对老、少、边、山、

穷的县情进行如何加快发展的讨论，从资源区位优势、基础设施建设、

产业结构及发展情况、社会事业发展情况及人口素质等方面深化对县

情的认识，为起草好《政府工作报告》积累了大量资料，作了充分准

备。

二、关于《报告》的框架结构

为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了

传统的写作格式，从八个方面对2021年的政府工作进行回顾，同时分

析了全县经济社会发展中存在的问题，最后，也从八个方面对2021年

的工作进行总体或进行指派和部署。

(一)《报告》实事求是地对2021年的工作进行了总结

过去的一年可以说是我县各项工作拿到辉煌成就的一年，成功抗

击非典，国民经济大部分指标两位数增长，飞速发展扶贫开发三项

工程大会战突飞猛进，招商引资房地产项目投资超过前20年总和，

普九由可能变为现实，各行各业呈现繁荣景象，应该值得大书特书。

但成绩并不需要代表过去，因此《政府工作报告》中以较少的短文进

行总结，以简洁的文字加以表现。2021年工作回顾共8个部分：一是

抗击非典取得胜利，国民经济极快发展。因县委、政府专门针对开

过抗击非典表彰大会进行政府总结，《报告》在这部分重点总结国民

经济指标异常情况完成情况。二是扶贫开发成效显著，人民生活水平

稳步提高。因我县是国家重点扶持县，所有此项工作都围绕扶贫开发

来开展，所以把扶贫工作摆到突出位置来总结。三是重点项目建设完

满，基础设施日益改善。金融业四是经济结构调整力度加大，支柱培

育有新进展。重点突出我县林畜矿电支柱产业和锂在2021年的具体成

果。五是改革开放势态加快，招商引资取得突破。从企业改革和招商

引资方面重点反映层面我县改革开放进程。六是农村税费改革稳步推

进，财税金融运行平稳。突出了农村税费改革进展情况，财政管理成

效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。七是普九教育工作

顺利通过省政府验收，社会稳步发展全面进步。重点反映我县举全县

之力抓普九，推动教育、科技、文化、体育等事业的发展外部环境。

八是民主法制与自身建设得到加强，十件以工代赈基本办结。重点重

要依据将为民办十件实事的办理情况进行总结，对全县人民瞥见交待。

总的来说政府工作回顾既注重回顾的全面性，又注重突出工作重

点，以点带面，点面结合，确切应用非常重要综合数字和重要指标，

总结评价客观真实、实事