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杭州市生态畜牧业发展规划

2013年12月31日

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目录

一、引言 1

二、规划总则 2

（一）规划依据 2

（二）基本原则 3

（三）规划期限 4

三、发展现状与发展机遇 4

（一）新基础 4

（二）新问题 7

（三）新机遇 9

四、畜牧业发展理论预测 10

五、指导思想和总体目标 12

（一）指导思想 12

（二）总体目标 12

六、发展思路、发展模式和总体布局 14

（一）发展思路 14

（二）发展模式 15

（三）总体布局 16

七、重点任务 21

（一）抓好五项调整 21

（二）实施九大工程 23

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八、主要措施 28

（一）完善投入保护机制 28

（二）加大金融支持力度 30

（三）落实发展养殖用地 31

（四）强化组织管理服务 32

附件1 33

杭州市各区县（市）畜牧承载量理论预测表 33

附件2 34

杭州市2015年生态畜牧产业发展规划目标 34

附件3 37

杭州市生态畜牧业九大工程计划规划指标 37

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杭州市生态畜牧业发展规划

一、引言

生态畜牧业是运用生态系统原理，采用系统工程方法，并吸收现代科学技术成就，以发展畜牧业为主，农、林、副、渔因地制宜、合理搭配，实现生态、经济、社会效益三统一的牧业产业体系。它有利于减少畜牧业对自然资源的消耗，推动畜牧业可持续发展；有利于改善农村生态环境，促进生态文明建设；有利于维护农产品安全，提升农产品品质。畜牧业作为杭州都市农业的重要组成部分，是保障和提高人民物质生活水平的基础产业，是加快农村经济发展、促进农民增收的重要产业，是体现农业现代化的标志性产业，是事关人民身体健康、社会稳定的公共产业，是链接种、养、加和推进生态循环农业发展的中轴产业。

改革开放以来，杭州市畜牧业推进了三次跨越：畜牧业从传统散养为主的自然经济发展方式向规模饲养为主的市场经济发展方式的第一次转型；正在加快从传统规模养殖向农牧结合、优质安全的生态畜牧业方式二次跨越；启动了以养殖为主的单一发展模式向集养殖、经营、加工一体化发展转变的第三次跨越。在传统农业向现代农业转轨、农业产业结构战略性调整的进程中，畜牧业发展面临着资源与环境等深层次的矛盾和问题，亟需破解。加快发展生态畜牧业，是当前杭州市突破畜牧业发展瓶颈的客观选择，已成为传统畜牧业向现代畜

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牧业转变发展阶段的新目标和新任务。

为进一步提高全市畜牧业生产水平和经济、社会、生态效益，促进杭州市畜牧业转型升级、保障畜牧业健康发展，根据《浙江省人民政府关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013〕39号）和《浙江省人民政府关于加快构建畜禽养殖病死动物无害化处理和监管长效机制的通知》（浙政发明电〔2013〕58号）、杭州市人民政府办公厅《关于促进畜牧业转型升级、保障畜牧业健康发展的实施意见》（杭政办〔2013〕9号）等文件精神，特制定本规划。

二、规划总则

（一）规划依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国水污染防治法》

3、《中华人民共和国畜牧法》

4、《畜禽养殖污染防治管理办法》

5、国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕

4号）

6、浙江省人民政府《关于大力发展现代畜牧业的若干意见》（浙政发〔2007〕70号）

7、浙江省人大常委会《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》和《浙江省人民政府关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013〕39号）

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8、浙江省农业厅、浙江省环境保护厅《浙江省畜牧业区域布局调整优化方案》（浙农专发〔2013〕87号）

9、《浙江省人民政府关于加快构建畜禽养殖病死动物无害化处理和监管长效机制的通知》（浙政发明电〔2013〕58号）

10、杭州市人民政府《杭州市城市总体规划（2001～2020年）》

11、杭州市人民政府办公厅《关于促进畜牧业转型升级、保障畜牧业健康发展的实施意见》（杭政办〔2013〕9号）

12、杭州市人民政府《关于加快现代生态畜牧业发展的若干意见》（杭政函〔2008〕189号）

13、杭州市人民政府办公厅《关于加快现代生态畜牧业发展有关事项的通知》（杭政办函〔2009〕148号）

14、市区县市相关文件政策

（二）基本原则

1、坚持科学规划原则

科学规划畜牧业区域化布局，有效利用山区资源；合理规划用地，保障有效供给，提高自给水平，促进可持续发展。

2、坚持优质高效原则

加强畜牧品牌建设，提高