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资本与金融

CapitalandFinance

普惠金融助推乡村振兴的

理论逻辑与路径构建

张秀霞

（天津师范大学法学院，天津西青区300387)

摘要提高乡村金融的服务水平与普惠程度，是破解农户融资困境的重要抓手。目前，涉

农领域投资回报率普遍低于市场平均回报率，金融机构开展农村金融活动的积极性不足，农村存

在农户融资门槛较高、农民金融素养不足的问题，因此需要加强农村普惠金融体系建设，并发挥

好行政机关的调控作用，运用财政支持等手段，提升普惠金融供给度，降低农户融资门槛，从而

更好发挥普惠金融的作用，助推乡村振兴战略的进一步实现。

关键词普惠金融；乡村振兴；金融强国；农村金融改革

近年来，国家提出要构建金融有效支持实体经济的1.回归金融服务大众、关怀人文的基本价值追求。普

体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。不少中惠金融是一种共享式的金融发展方式，回归了金融产生与

央文件屡屡提到“强化乡村振兴的金融服务”，部分农村运作的社会本源。从金融的产生看，社会大众对货币等金

地区呕需巩固脱贫攻坚的胜利成果。但目前我国普惠金融融工具的使用，使得金融的产生成为了可能。私有财产、

与乡村建设之间的连接度仍然不足，许多农村地区经济发货币交换、居民大众的工作劳动等都是金融产生的必要条

展水平较低，乡村振兴所需要的金融资源普遍供给欠缺，件。在当下，金融领域有着重虚拟轻实体的投资倾向，而

广大农村地区存在融资门槛高、农户金融风险分担机制不实体经济才是社会财富的直接创造来源，无实体的虚拟经

足等问题，部分农户没有享受到金融发展所带来的便捷服济缺乏有序运作的坚固基础。传统观点认为金融活动的参

务。因此，在对普惠金融助推乡村振兴的理论逻辑与实践与者都是理性人，社会生活中的居民大众在投资时，也会

现状加以分析后，提出相关建议，期望以此来破解乡村地努力避免非理性因素对经济活动所产生的影响。而普惠金

区难以享受优质金融服务的难题，走上普惠金融助推乡村融彰显了金融活动的道德关怀，更凸显了金融活动的社会

振兴的发展之路。责任与社会担当。

一、普惠金融助推乡村振兴的理论逻辑与实践不足2.普惠金融能够破解乡村振兴的融资困境。从实践角

（一）普惠金融助推乡村振兴的理论逻辑度看，自2017年党的十九大报告提出“乡村振兴”战略以

从乡村振兴的运作逻辑看，其面临的首要问题便是来，中央以及各地方出台了一系列政策与文件来推动乡村

钱从哪里来，以及如何使得乡村能够持续性自主造血，而振兴建设，其中有许多政府性融资担保、小额信贷等具有

普惠金融能够破解乡村振兴的融资困境，有效解决乡村振普惠金融性质的乡村金融产品，有效降低了农户的融资门

兴直面的两大难题。理论与实践两方面的正向结合论证，槛，具有针对村级经济特点的专项贷款项目不断涌现。从

无疑彰显了普惠金融助推乡村振兴的正当性与可行性。微观层面上看，普惠金融可以鼓励居民创业就业并提高居

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西部财会43

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