产品召回 生产者安全管理韧性评价 编制说明.docx

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《产品召回生产者安全管理韧性评价》

（征求意见稿）

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

国家标准委于2023年12月1日下达《产品召回生产者安全管理韧性评价》（T-469）国家标准制定计划，由全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会（TC463）归口，由国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心等单位承担起草工作。

（二）制定标准背景

生产者安全管理韧性评价能够反映生产者面对如产品召回等产品安全事件时承受、适应、恢复和优化能力。通过建立系统的评价指标体系，可以了解生产者安全管理的状态，发现不足，从而提升产品安全管理水平和能力，包括：减少和避免产品安全事件发生的能力、增强产品安全事件应对和处置能力、减少产品安全事件发生后产生损失的能力、加强从产品安全事件状态恢复到正常状态的能力，以及提升向产品安全事件学习的能力。

（三）编制过程

在计划下达之前，国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心已经开展草案的编制工作。

——2023年7月14日，组织部分专家召开国标预研研讨会，就标准的框架、主要技术内容进行了初步沟通。

——2023年8月21日，组织部分专家召开研讨会，初步确定了标准的结构，对标准起草工作进行了部署和安排。

——2023年8月-2024年1月，根据起草组工作安排，在查

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阅和了解了相关资料后，形成了标准草稿。

——2024年1月16日，组织行业专家召开研讨会，重点讨论了生产者安全管理韧性评价指标体系。

——2024年5月10日，组织召开国标研制项目启动会，就标准的框架、主要内容进行了沟通。

——2024年7月，前往好孩子、三星、小天鹅等企业开展第一次企业调研。

——2024年8月30日，组织召开专家研讨会，重点对标准的适用范围、术语和定义、评价指标和取值规则等内容进行了讨论。

——2024年9月，前往宝洁开展第二次企业调研。

——2024年10月，前往广汽丰田、上汽大众、宜家等企业开展第三次企业调研，并形成征求意见稿。

——2024年11月，形成征求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

编制标准的基本原则和思路：

——符合企业实际情况：评价指标体系综合考虑了企业产品安全与召回管理实践；

——吸纳国外先进管理经验：韧性评价参考了应急管理领域先进经验，评价方法具有可操作性；

——与相关国际标准和国家标准协调一致：采用ISO制定的

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能力安全与韧性评估框架，以提高ISO各管理体系的一致性；本标准与ISO9001质量管理体系、GB/T34400-2017、GB/T40151-2021等标准协调一致等。

——编写规范性：按照GB/T1.1-2020的要求编写。

（二）标准编制依据

本标准编制过程既考虑了现有国家标准规范，也考虑了企业产品安全与召回管理实践。标准起草组编写过程中主要参考了以下资料：

——GB/T34400-2017消费品召回生产者指南——GB/T43387-2023产品召回术语

——GB/T40151-2021安全与韧性应急管理能力评估指南——GB/T40947-2021安全韧性城市评价指南

——GB/T37228-2018公共安全应急管理突发事件响应要求

——GB/T38209-2019公共安全演练指南

——GBT42187-2022安全与韧性组织韧性原则和属性

——《中华人民共和国产品质量法》——《消费品召回管理暂行规定》——《缺陷汽车产品召回管理条例》

（三）标准主要内容

1.标准基本模型和框架

根据召回管理特点，结合不同行业、不同企业召回管理体系

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建设的实际情况，可将召回管理划分为履行基本职责、流程化管理、体系化管理、创新且持续优化管理等4个层次。据此选择层级评价模型作为效果评价的基本模型。

生产者安全管理韧性评价全流程主要包括：评价对象是否满足基本要求、各级指标取值、形成评价结果。具体流程见图1。

评价对象

↓满足

基本要求

!

确定三级指标取值

确定二级指标取值

确定一级指标取值

韧性能力级别

1级能够履行基本职责

1级

一2级

一2级

3级召回管理体系化

4级一体系创新且持续优化

图1生产者安全管理韧性评价全流程

2.标准主要