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摘要
改革开放初期，中国实施区域优先发展战略，先后建立四个经济特区和四个沿海经
济开放区，提倡以先富带动后富，但同时带来了贫富差距和地区差异的问题。自2000
年以来，国家开始重视中西部的发展，并实施了一系列“西部大开发”“中原崛起”“东
北振兴”等战略，随着资源逐渐向中西部靠拢，东部地区的政策红利不断被稀释，但是
区域发展不协调的问题仍然未得到很好的解决，区域经济增长也没有得到显著提升。因
此，营商环境不失为一个新的出路。近年来，全国及地方各级政府高度重视营商环境的
持续改善与优化，通过打造良好的
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