个人信息保护检察民事公益诉讼适用研究.pdf

摘要

数字信息时代，个人信息成为重要的社会资源和发展驱动力。与此同时，

个人信息的非法获取和滥用行为也在不断增加，这严重扰乱了社会的正常运行，

对社会公共利益造成严重损害。《中华人民共和国个人信息保护法》第70条明

确规定，人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织可

以提起个人信息领域的民事公益诉讼。司法实践中，检察机关成为提起个人信

息保护民事公益诉讼的主要力量。

个人信息保护检察民事公益诉讼是民事公益诉讼的一种类型，其逻辑起点

是众多不特定主体的个人信息利益集合转化而成的社会公共利益。与其他社会

组织提起的个人信息保护民事公益诉讼相比，个人信息保护检察民事公益诉讼

的诉权来源、适用前提也有所不同。检察提起个人信息保护民事公益诉讼符合

检察民事公益诉讼的制度初衷，契合于检察机关的法律监督职能，且具有一定

的诉讼优势，因而具有正当性。私益救济的动力不足、行政执法的规制漏洞、

刑事诉讼的有限救济以及其他组织个人信息保护公益诉讼的司法现状，促使个

人信息保护检察民事公益诉讼具有相当的必要性。

通过实证分析发现，个人信息保护检察民事公益诉讼在司法实践中取得了

一定的成效，但是仍然存在一些问题。从外部来看，个人信息保护检察民事公

益诉讼一方面依赖于刑事诉讼，缺乏独立性，另一方面与其他主体提起的个人

信息保护公益诉讼界限不清，专门性不足。内部视角来看，个人信息检察民事

公益诉讼存在程序启动条件模糊和诉讼请求类型及其适用规则不明的问题。

理顺个人信息保护检察民事公益诉讼的外部衔接关系和明确个人信息保护

检察民事公益诉讼的内部适用规则，是个人信息保护检察民事公益诉讼的优化

路径。具体来说，一是要提高个人信息保护检察民事公益诉讼的独立性和专门

性、强化其与相关诉讼程序的有效衔接；二是要细化个人信息保护检察民事公

益诉讼的程序启动条件，规范诉讼请求的类型及其适用规则。

关键词：个人信息保护；检察民事公益诉讼；适用优化

ABSTRACT

Intheeraofdigitalinformation,personalinformationhasemergedas

acrucialsocietalassetandadrivingforcefordevelopment.However,the

illegalacquisitionandmisuseofpersonaldatahavebeenontherise,

significantlydisruptingsocialorderandcausingsubstantialharmtopublic

interests.Article70oftheLawontheProtectionofPersonalInformation

inChinaexplicitlygrantspeoplesprocuratorates,consumerorganizations

designatedbylaw,andorganizationsauthorizedbythenationalcyberspace

administrationwiththeauthoritytoinitiatecivilpublicinterestlitigation

concerningpersonalinformation.Injudicialpractice,procuratorialbodies

havebecomekeyinitiatorsofsuchlitigationaimedatsafeguarding

personaldataprivacy.

Theprocuratorialcivilpublicinterestlitigationforpersonal

informationprotectionisatypeofcivilpublicinterestlitigation,whose

logicalstartingpointisthesocialpublicinterests