行政法及行政诉讼法配套讲义.doc

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行政法及行政诉讼法

法律是公务员考试公基科目的重点，而行政法及行政诉讼法又是法律的重点，可以说行政法及行政诉讼法是公基考试的重中之中的内容。首先请大家看历年真题的分值分布。

分类

2008

2007

2006

2005

2004

A

A

B

A

B

C

A

B

C

A

B

C

法理

0

1

2

1

2

1

1

2

1

2.4

0.8

2

宪法

1

1

1

1

1

1

3

1

0

1.6

1.6

1

行政法

8

6

7

7

5

5

8

7

2

9.6

9.8

1

民商法

7

3

2

2

0

6

11

3

6

1.6

3.2

0

刑法

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.6

6.6

5

经济法

7

12

11

7

3

2

3

7

0

0.8

0.8

0

合计

25

23

23

18

11

15

26

20

9

17.6

22.8

9

行政法及行政诉讼法部分在公务员考试中的特点：

1、分值较高，一般在五到八分，而且从历年真题来看，这部分内容比较固定，属于每年必考内容，不会说去年考了，今年就不考了。

2、题型情况，这一部分内容的考试题型包括单选题、多选题和案例分析题，特别是案例分析，几乎是每年都在行政法部分出题。

一、行政法知识体系

始终是“两个人一件事情”,行政法的内容：两个人（行政主体和行政相对人）、一件事（行政行为）。要把握框架：“官”对“民”作出行为；“民”对“官”要求复议；“民”对“官”提起诉讼；“民”对“官”要求赔偿。

所谓的官：代表公权力，公权力行使的主体在行政法上叫行政主体。

所谓的民，代理私权力，私权力在行政法上叫做行政相对人。

两个人一件事引申出行政法以三大核心概念：行政主体，行政行为，行政救济。

权利救济

行政主体相对人：行政行为—→争议—→民告官

行政法部分纲要

一根红线——控制行政权，保护公民权

两个主体——行政主体和行政相对人

三种救济——行政复议、行政诉讼、国家赔偿

四类行为——行政许可、行政处罚、行政强制、其他行政行为

五部法律——行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法

1.行政主体分为：中央级的行政主体（考点：大部制改革及其相关内容）和地方级的行政主体（考点：派出机构、派出机关，其中派出机构的有权三所：派出所、工商所、税务所）；委托跟授权之间的联系和区别以及相关的知识点。

行政相对人：公民、组织。这是理解和学习的基础。

2.行政行为的种类。行政许可、行政处罚、行政强制、其他行政行为。（抽象行政行为、具体行政行为、行政的事实行为、受益性的行政行为、负担性的行政行为等）、行政行为的效力（有效、无效、可撤销或应废止）。

3.行政救济：行政复议法（在行政机关内部解决行政争议的问题）、行政诉讼法、国家赔偿法。

从上述框架上，我们可以看出，对于行政法部分，重点要掌握行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法

为了让大家对整个内容框架有一个系统的掌握，下面我们将分专题和大家逐一作一探讨。在此基础上，大家在回过头看看璧尘公基笔记，运用上面的快捷记忆就可以轻松搞定这部分内容。

专题一行政组织

一、行政主体资格

1、行政组织的概念

行政组织包括两个：第一个是行政机关，第二是行政机构。

行政机关是根据《宪法》和《组织法》组建的，能够独立行使行政权的机关。

行政机构又称内部机构，行政机关中不对外行使职权的部分。只能够在内部行使职权。内部机构行使内部职权，不能行使外部职权。特殊情况例外，行政机构得到了法律、法规、规章授权的时候，变成了被授权组织，此时可以对外。

2、行政主体

行政主体的标准有三个：名、权、责。

第一，以自己的名义，排除委托代理关系。

第二，行政权，不是民事权利。

第三，责任。影响公民权利义务，能够承担责任。行政权的行使必然会影响公民权，影响公民权必然需要承担责任。

行政相对人——行政机关作出行为指向的对象。包括三个主体：公民、法人和其他组织。

在行政诉讼中，被告是行政主体，原告是行政相对人。

行政主体包括两种：一是行政机关，二是被授权的组织。

注意：有时提到的行政机关是广义的行政机关，包括被授权的组织。

二、中央行政机关

（一）国务院机构组成

国务院的组成可分为六类：

1.组成部门

2.直属机构

3.直属的事业单位

4.议事协调机构

5.办公机构

6.办事机构

1.组成部门

国务院组成部门是履行国务院行政管理工作的核心机构。组成部门都具有行政主体的资格。（考点：大部制改革）

国务院机构改革情况一览表

调整后的部委名称

合并或包含的原部委

新增下级机构

隶属关系调整

国家发展