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建设工程造价结算审核分析
在建设工程领域,造价决定着建设主体各方是否能
协同工作,因此相关工程造价就成了各利益主体之间互相博
弈的焦点;而各方都以自己的“结算审核”来控制工程造价,
但要逐个探讨清楚,是项很庞大的工作。本文仅剖析建设单
位对施工单位工程款结算审核的相关问题。
1背景剖析
目前,大部分工程招投标过程中,施工单位总是在
最低让利后中标的,这就造成了施工单位结算时不合理增加
工程款。作为施工方结算时多报工程款的情况是环境造成的,
但究其原因,也是各为其主、各尽其责而已。结算审核的目
的就是在不违背定额规定、文件精神的前提下,确认相关工
程造价。结算审核工作流程图如图1所示。
2结算审核各阶段的问题及处理
2.1审核前准备工作
做好审核前的准备工作是结算审核顺利开展的前
提。①熟悉施工图纸,了解结算范围。施工图是编审预结算
工程量的重要依据,必须全面熟悉所有图纸,清点无误后依
次识读。很多施工单位在报结算书时为了多报工程量,在甲
方提供的电子版施工图纸上添加施工内容,然后直接报给建
设单位造价结算审核人员。因此在审核施工图纸的时候必须
与建设单位现场工程师开展及时沟通,采用双方确认的竣工
图做为计算依据。②根据图纸会审纪要、签证单、结算编制
说明,了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、
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道路以及会审图纸后的设计变更等。在项目施工中常常有设
计变更,是否考虑设计变更,将会影响造价。因此在结算审
核的准备工作中,了解其工程内容是重要环节。③弄清所采
用的材料单价及结算时点。任何单位估价表或预算定额都有
一定的适用范围,应根据工程性质,收集相应材料单价、定
额资料。结算时点决定着材料信息价选取及取费模板应用是
否准确,造成造价大幅度变动。因此在开展审核前,应先了
解相应信息。笔者在初步审核20**G45(新景华府)绿化工
程结算款的时候就碰到这类问题。施工单位按照自己绘制的
竣工图报价,有好几份工程变更单都没经过现场确认,室外
绿化工程虽然是同一家施工单位施工但不在本次结算审核
范围内,结算书中大部分绿化苗木单价毫无根据地换算,最
终施工单位报价673万。结算审核时严格按照竣工图结合建
设单位现场工程师提供的施工确认单,了解到施工结算书中
有些项目并没有施工,因此告知施工单位结算人员其签证单
无效,室外绿化工程并不在本次结算范围内,需对本次结算
中的主材单价来源做说明。施工单位就上述初审问题开展调
整,重新编制结算书再报审核。
2.2资料的有效性
在结算审核前应先开展资料的有效性审核,施工单
位在上报结算书时常常提供些跟本次结算不相关的合同、资
料作为结算依据。例如施工单位上报给建设单位的结算书中
附施工方跟设备方的租赁合同、施工方跟材料供给商的采购
发票、施工方跟劳务分包的结算单价确认函、没有经过现场
各方确认的变更签证单,以上种种均不能作为造价结算审核
的依据。有效的资料才能进入结算审核流程。
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2.3结算审核
结算审核是确定施工结算款的重要环节。结算审核
工作必须明确如下问题:①清单工程量计算及定额人材机消
耗量是否正确。施工单位对工程量计算问题有多种技巧:巧妙
设置工程量计算软件增加工程量。在工程量计算采用广联达
软件的例子中,其建模的节点设置,施工单位常选择施工复
杂的节点,那样计算出来的工程量多,但在实际施工中并不
是那样的节点。改变变更的名字和编号但实际内容并没变化,
含糊洽商部位、涂改洽商内容,重复报价。在结算审核中,
我们往往会发现对同一变更内容有两份以上的洽商变更,因
此结算审核人员需认真
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