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三农问题研究与对策手册

TOC\o1-2\h\u17124第一章：三农问题概述 2

8811.1三农问题的定义与内涵 2

222801.2三农问题的历史演变 3

112591.3三农问题的现状与挑战 3

20393第二章：农村经济发展 4

20442.1农业产业结构调整 4

51452.1.1调整方向 4

130422.1.2政策措施 4

96102.2农村产业融合发展 4

220852.2.1发展模式 4

22402.2.2政策措施 5

186232.3农村经济体制改革 5

210242.3.1土地制度改革 5

109592.3.2金融体制改革 5

39672.3.3农村社会保障制度改革 5

28076第三章：农村土地制度改革 5

258833.1土地承包经营权改革 5

258203.2土地流转与规模经营 6

80963.3土地制度改革与政策创新 6

15531第四章：农村金融改革与发展 6

192514.1农村金融体系构建 6

178084.2农村金融服务创新 7

81384.3农村金融政策支持 7

17306第五章：农村社会治理 8

218585.1农村基层组织建设 8

108365.1.1加强村级组织建设 8

181315.1.2推进乡镇职能转变 8

124855.2农村社会治理创新 8

164645.2.1推进农村社区治理 8

180415.2.2深化农村改革 8

324695.3农村社会事业发展 8

311495.3.1加强农村公共服务体系建设 9

204955.3.2促进农村教育事业发展 9

82215.3.3保障农村医疗卫生服务 9

32388第六章：农村教育与人才培养 9

243286.1农村教育改革与发展 9

215126.1.1教育改革的必要性 9

215876.1.2农村教育改革的主要内容 9

32626.1.3农村教育改革的发展方向 10

291926.2农村人才培养与引进 10

100376.2.1农村人才培养的重要性 10

262386.2.2农村人才培养的主要途径 10

88046.2.3农村人才引进的策略 10

324806.3农村人力资本投资 10

1456.3.1人力资本投资的含义 10

79346.3.2农村人力资本投资的现状 10

241696.3.3农村人力资本投资的策略 11

133第七章：农村基础设施建设 11

101897.1农村交通设施建设 11

156317.2农村水利设施建设 11

407.3农村信息化建设 12

433第八章：农村生态环境保护与建设 12

251578.1农村生态环境保护 12

327498.2农村生态补偿机制 13

235478.3农村生态文明建设 13

3886第九章：农村扶贫开发 14

113149.1农村扶贫政策与实践 14

192619.1.1农村扶贫政策概述 14

322659.1.2农村扶贫实践 15

80179.2农村扶贫与乡村振兴 15

46419.2.1农村扶贫与乡村振兴的关系 15

273049.2.2农村扶贫与乡村振兴的协同推进 15

285119.3农村扶贫与社会保障 15

48059.3.1农村扶贫与社会保障的互动关系 16

160369.3.2农村扶贫与社会保障的衔接 16

14537第十章：三农问题对策建议 16

2080310.1政策体系完善与优化 16

1293710.2农业科技创新与应用 16

416710.3农村综合改革与乡村振兴 16

第一章：三农问题概述

1.1三农问题的定义与内涵

“三农问题”是指我国农村、农业、农民问题的总称。这一概念涵盖了农村经济发展、农业现代化、农民收入增长、农村社会稳定等多个方面。三农问题是我国社会经济发展的重大课题，关系国家粮食安全、社会稳定和民族复兴。

三农问题的内涵主要包括以下几个方面：

（1）农村经济发展：涉及农村产业结构调整、农业科技创新、农村基础设施建设和农村金融服务等方面。

（2）农业现代化：包括农业技术水平、农业生产组织、农业产业化经营和农业可持续发展等方面。

（3）农民收入增长：关注农民增收途径、农村劳动力转移、农村社会保障和农村扶贫开