农产品生产主体质量安全管理评价规范编制说明.docxVIP

《农产品生产主体质量安全管理评价规范》

编制说明

工作简况

任务来源

2024年06月01日，由江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所申请地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局印发《赣市监标〔2024〕20号》下达的2024年第九批江西省地方标准制修订项目计划，批准《农产品生产主体质量安全管理评价规范》地方标准的制定。

起草单位

本文件由江西省农业农村厅提出、江西省农产品质量管理标准化技术委员会归口，江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所、江西省农产品质量安全检测中心、赣州市农业农村局、吉安市农业农村产业发展服务中心、宜春市农业农村局、萍乡市农业农村局、鹰潭市农业农村局、抚州市农业技术推广中心、吉水县农业农村局、铜鼓县农业农村局、婺源县农业农村局、景德镇市农产品质量安全检测中心、吉安职业技术学院、北京达邦食安科技有限公司、江西优鲜测科技有限公司、南昌市高新技术开发区626服务中心共同完成《农产品生产主体质量安全管理评价规范》的制定工作。

主要起草人

《农产品生产主体质量安全管理评价规范》标准制定任务下达后，我单位立即成立了标准制定工作小组，根据江西省市场监督管理局要求和制标内容，制定了制标工作实施方案，进行了分工落实。标准制定过程主要由江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所、江西省农产品质量安全检测中心、赣州市农业农村局、吉安市农业农村产业发展服务中心、宜春市农业农村局、萍乡市农业农村局、鹰潭市农业农村局、抚州市农业技术推广中心、吉水县农业农村局、铜鼓县农业农村局、婺源县农业农村局、景德镇市农产品质量安全检测中心、吉安职业技术学院、北京达邦食安科技有限公司、江西优鲜测科技有限公司、南昌市高新技术开发区626服务中心人员参与资料收集、市场调研、技术验证、标准起草、征求意见等工作。

表1主要起草人员信息及任务分工

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

二、制定（修订）标准的必要性和意义

伴随着我国国民经济的持续快速健康发展，我国综合国力不断增强，城乡居民的饮食观念逐渐向合理健康、绿色安全转变，从“温饱型”转向“膳食平衡型”，人们更追求“吃得营养健康”。确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。习近平总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

2021年3月，农业农村部和江西省人民政府签订《共建江西绿色有机农产品基地试点省合作框架协议》，这标志着全国首个部省共建绿色有机农产品基地试点省（以下简称“试点省”）磅礴而出。目前江西正抢抓部省“试点省”机遇，全域全面全程护航农产品质量安全，全力打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌，让江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、消费推崇的代名词。2021年底，江西农产品质量安全全程大数据智慧监管平台（以下简称“农安大数据平台”）开通上线。在“农安大数据平台”上，全省11个地市、100个区县、1771个乡镇基地巡检、风险监测、快速检测、合格证追溯等质量安全监管任务完成情况，蔬菜、稻米等八大产业质量安全合格率实时数据、等级排名情况，生产中的违规行为、产品中的超标项目实时预警信息尽收眼底。从产业、地区、企业“三个层次”建立数据模型和评价规则，落实企业主体信息、检测结果、巡检巡查、农事记录“四必链”，推行市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内控员网格化“五员”监管。智慧监管，数字赋能，科技兴农为江西绿色生产添智。

为规范提升江西省区域内农产品生产主体的质量安全管理水平，增强生产主体的农产品质量安全责任意识，从源头上预防农产品质量安全问题，营造“规范管理、诚信自律”的行业氛围。通过编制《农产品生产主体质量安全管理评价规范》，旨在明确农产品生产主体在质量安全管理方面的基本要求，为各级农业行政主管部门或农业行业协会等组织提供监管和评价依据，同时引导农产品生产主体加强自我管理，提升农产品质量安全水平。

三、主要起草过程

（一）前期研究工作

起草团队近两年一直在调研农产品质量安全信息化管理实践与应用——江西模式，为本标准的制定提供了理论依据。同时我们参考了国内外农产品生产主体质量安全管理相关的各类标准、科研、资料，主要技术内容中的指标，根据江西省农业农村厅和各级地市农业农村局的农产品生产主体的相关资料整理。

（二）标准起草及立项

为做好相关标准编制立项准备工作，2024年2月26日，借首届江西省农产品质量管理标委会成立之际，起草团队邀请省内相关部门和专家召开标准起草专家咨询会，讨论标准制定的基本框架和思路。起草团队分别赴赣州市、吉安市、抚州市等设区市开展标准起草调研