自然灾害社会捐助服务规范.docxVIP

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自然灾害社会捐助服务规范

1范围

本文件规定了自然灾害社会捐助服务服务原则、发起捐助条件、工作流程和服务评价。

本文件适用于社会捐助服务机构开展的灾害应急救助、过渡性生活救助、灾区恢复重建等社会捐赠。具有公募资格的慈善组织可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T24440—2009社会捐助基本术语

GB/T26375社会捐助款物管理和使用规范

3术语和定义

GB/T24440—2009中界定的术语和定义适用于本文件。

3.1

社会捐助socialdonationandassistance

以公益慈善事业为目的，对款物或志愿服务进行筹募、捐赠、接受、使用和管理的行为或活动。[来源,GB/T24440—2009,2.1]

3.2

救灾捐赠donationfordisasterrelief

自然灾害发生时，有组织、有管理的以救灾为目的的捐赠活动；捐赠人对捐赠款物的使用有明确的意向，如使用范围、地区等，但不指定特定受益人的捐赠。

[来源,GB/T24440—2009,2.5]

4服务原则

自然灾害社会捐助服务应遵循以下工作原则：

——快速反应、依法组织；

——严格程序、规范操作；

——诚信守诺、信息公开；

——以人为本、服务灾民。

5发起捐助条件

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接受救灾物资分配救灾物资交接救灾物资

接受救灾物资

分配救灾物资

交接救灾物资

5.1发起全省性社会捐助活动的条件

在全省区域内，灾情判定指标达到下列情况之一，可发起全省性救灾捐助活动：——死亡或可能死亡30人以上；

——紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上；

——倒塌和严重损坏房屋5000间以上或200户以上；

——干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数达到60万人以上。

5.2发起省内区域性社会捐助活动的条件

未达到特别重大灾情、重大灾情的一般灾情，根据灾情和受灾人群的实际需求可发起省内区域性社会捐助活动。

6工作要求

6.1工作流程

社会捐助服务工作可分为资金捐助服务和物资捐助服务，工作服务流程见图1。

发起捐助公告

接受救灾捐款

调配救灾捐款

拨付救灾捐款

捐赠信息公开

社会捐助活动结束

图1自然灾害社会捐助服务工作流程图

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自然灾害社会捐助款物使用和管理应符合GB/T26375的相关要求。

发布捐助公告

社会捐助活动启动后，依法向社会发布组织开展社会捐助活动的公告。

通过服务机构官网、微信公众号以及捐赠热线等渠道向社会公布接收救灾捐赠单位的名称、地址、联

系人、联系电话和账号，提供网络支付、转账支付、邮局汇款、现场捐助等方式。设立接收救灾捐赠热线电话，提供社会捐赠政策等方面咨询。

资金捐助服务

接受救灾捐款

与捐赠人沟通，了解捐赠人信息和意愿，包括捐赠金额及币种、联系人和联系方式等信息。按照“谁接收、谁统计”的原则，接收并统计捐款。

捐赠人对捐赠资金用途、受益人等有限定要求的，应与捐赠人签订捐赠意向书或要求捐赠人在汇款备注中说明。

收到捐赠资金后，应向捐赠人据实开具财政部门统一监（印）制的捐赠票据。匿名捐赠人或网络捐赠人应于一个月内提交开具捐赠票据的申请，否则视同放弃捐赠票据。外币捐赠以实际结汇金额开具捐赠票据。

以下捐赠不予接受：

a)资金来源非法或捐赠人无权处分的；

b)附加不合理条件的；

c)超出服务机构筹募范围的；

d)指定捐赠人的利害关系作为受益人的；

e)利用捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品或事项的；

f)其他违法或有悖于公序良俗的捐赠行为。

可依据实际情况举行接受救灾资金捐赠仪式。

调配救灾捐款

统计捐赠的资金接收情况，制定调配方案。

拨付救灾捐款

根据灾区需求，与受灾地区沟通、协调捐款的具体使用方向，提出捐款分配意见，经主管部门研究批准后，办理资金下拨手续。

及时跟踪监督救灾捐款的使用情况，建立健全捐赠资金使用档案管理制度，收集和留存有关文书和图片等资料。资金使用完毕或资助完成后应形成项目结案报告。

物资捐助服务

接受救灾物资

应向捐赠人收集物资用途、物品名称、数量、预计交付时间等信息，确认捐赠物资或提供无偿服务符合相关规定和要求。

应向捐赠人收集捐赠函、物品质量合格证明、公允价值证明。

根据研判，可拒绝不符合救灾工作需要的物资捐赠。

协调相关部门，协助捐赠人办理境外捐赠物资的检验检疫、免税、报关等相关手续。

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以下捐赠不予接受：

a)物资来源非法或捐赠