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水利工程存在的问题及解决方法浅谈

国民经济的命脉有许多，水利资源就是其中的一项，它是关

乎我们国家经济发展和国民生命财产安危的大事。在水利工程建

设中存在关一定的题，因此，搞好水利工程工作意义很大。水

利工程是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，它包

括抗御水旱灾难、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现

的物质基础，防洪、水力发电排涝、工业和生活供水、农田浇灌、

水运、航运漂木、渔业、旅游等。随着我国社会经济的快速发展，

现代化建设的步伐也渐渐加快。

在科学不断进步和现代化进程中，没有现代化的水利作支撑

是不行的，水利现代化的实现要靠现代化的水利工程管理。

而什么又是现代化水利工程管理呢?这就要求水利工程要物

质基础现代化、技术手段现代化、思维方式和思想方法、现代化。

即要求有现代化的水利工程设施、现代化的监控调度手段、现代

化的管理模式以及具有现代化素养的管理队伍。

虽然我国水利工程在我国已经得到了长足的发展，但是根据

国家表标准要求还有一定的距离，在水利工程工作中还存在着这

样那样的问题。

首先，观念还停留在传统的管理方式上，水利工程管理体制

中存在的问题也日趋突出。虽然水利工程管理部门根据计划经济

的管理模式建立了一系列的管理程序和管理规范。

这的确强了化水资源调度，有效实现了水资源与社会经济发

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展的配置，促进了国民经济的发展，但随着市场经济的发展，资

源配置不断发生变化，自古就存在着优胜劣汰，适者生存、价值

观念以及市场竞争机制的变化使水利也在不变化。在水利系统中，

思维观念有还停滞在原有的模式上，商品生产和工程建设习使惯

于依靠上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，至使工作效率低、

水上资源的综合经济收益率特别低。

水利工程不能进行正常的修理和保养，如此引发了其产了严

重的效益衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的

隐患，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失

修、积病成险。

其次，防洪安全缺乏保证，水利发展的模式基本属于粗放型。

好多水利工程的安全标准差，配套管理设施不全，用水资源铺张

及水质污染严重，至今未能建立起良性运行的机制，存在重大的

水利工程安全隐患。近年来，我国大江大河的堤坝和各类水库的

防洪抢险任务非常艰难。主要是堤线越来越长，堤防越来越高，

洪水蓄泄的空间越来越小，致使很多江河在同样流量状况下，洪

水位不断抬高，造成加高加修堤防与抬高洪水位的恶性循环。

最终，水利投入不足制约了水利工程的发展。由于对综合利

用水利工程缺乏精确的项目定性，使得实践中大量的这类水利工

程缺乏合理的政企分工，投资分摊无法落实，相关的费用又不能

从政府或受益群体获得足够的补偿。而在防洪、排涝管理和商品

生产经营活动中甩耗费的大量的人力、物力、财力的支出补偿主

要来自于水费收入。我国的农业是弱势产业，需要国家大力扶持

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和政策保护，而国家对公益性支出不予补偿，导致水管单位的运

行管理经费非常短缺。

针对上述问题，我们应当准时采取措施，加大水利工程建设，

保证其正常有效的运行。水利工程管理要更新理念，以信息化带

动水利现代化。即要一手抓技术，又要一手抓管理。

要注意水资源管理和水利资产管理;注意发挥水利工程生态

环境等方面的综合经济效益，充分显示水利基础设施在经济社会

发展中的地位和作用。要建立工程日常修理养护专项资金，工程

更新改造费用纳入基建投资计划，水管单位要加大内部改革力度，

在人事、用工、安排制度上大胆创新，调动一切积极因素，建立

适应市场经济发展要求的内部运行机制，提高水利工程管理水平。

第一，建立合理的水价形成机制，供水价格要根据补偿合理

收益、节省用水，积极发展农夫用水合作组织，改进收费方法，

削减收费环节，提高缴费率。改进农业用水计量设施和方法，逐

步推广按立方米计量的方法。供水经营者与用水户要通过签订供

水合同，充分发挥用水户的监督作用，促进供水经营者降低供水

成本。

第二，结合自身的优点实事求是的开展多种经营。水管单位

多种经营，是指水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同

时，依托自身水十资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施