建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行).docx

研究报告

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建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行)

一、总则

1.编制目的和依据

(1)编制建设项目环境影响报告书的目的在于全面、客观、准确地评估建设项目实施过程中可能对环境造成的影响，为环境保护决策提供科学依据。通过报告书的编制，可以识别建设项目对大气、水、土壤等环境要素的影响，评估其对生态系统的潜在破坏，并针对性地提出环境保护措施，以确保建设项目在符合国家环境保护法律法规和政策要求的前提下实施。

(2)编制依据主要包括国家环境保护相关法律法规、标准、导则和规范性文件，如《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价技术导则》等。此外，还包括地方性法规、标准以及相关行业政策，如地方环境保护条例、污染物排放标准等。这些依据为环境影响报告书的编制提供了法律、技术和政策上的支持，确保报告书内容的合法性和科学性。

(3)在编制过程中，应充分考虑建设项目所在地的自然环境、社会环境、经济条件等因素，结合项目特点，对环境影响进行系统分析。同时，应遵循实事求是、科学严谨的原则，确保报告书内容的客观性、真实性和准确性。通过报告书的编制，可以为环境保护部门、建设单位和社会公众提供全面、详实的环境信息，促进建设项目与环境保护的协调发展。

2.适用范围

(1)本指南适用于各类建设项目的环境影响评价工作，包括但不限于工业、农业、交通运输、能源、水利、城市基础设施等领域。无论项目规模大小、投资额度高低，均应按照本指南的要求进行环境影响评价。

(2)在进行环境影响评价时，应充分考虑项目所在地的环境特征、敏感区域和保护目标，确保评价工作的全面性和针对性。本指南适用于各类建设项目从可行性研究阶段至项目竣工验收阶段的全过程，包括前期环境论证、环境影响评价报告编制、环境保护“三同时”验收等环节。

(3)本指南适用于各类环境保护部门、建设单位、环境影响评价机构以及其他相关单位在建设项目环境影响评价工作中的指导。通过明确适用范围，有助于规范环境影响评价工作，提高评价质量，确保评价结果的科学性和可靠性，为建设项目环境保护决策提供有力支持。

3.编制原则

(1)编制环境影响报告书应遵循全面性原则，全面收集和整理建设项目相关信息，包括项目概况、环境现状、污染物排放情况、环境影响预测等，确保评价内容的完整性。

(2)编制过程中应坚持科学性原则，运用科学的方法和理论，对建设项目可能产生的环境影响进行定量和定性分析，确保评价结果的准确性和可靠性。

(3)编制报告书还应遵循客观性原则，真实反映建设项目对环境的影响，客观评价环境保护措施的有效性，为环境保护决策提供真实依据。同时，注重公众参与，充分考虑社会各方面的意见和建议，提高评价工作的透明度和公众满意度。

二、编制内容

1.建设项目概况

(1)建设项目概况应详细描述项目的名称、建设地点、建设规模、建设内容、建设周期等基本信息。例如，某钢铁厂建设项目位于我国某沿海城市，占地约1000亩，主要建设内容包括烧结、炼铁、炼钢、轧钢等生产设施，总投资约50亿元人民币，预计建设周期为3年。

(2)项目概况还应包括项目的背景和必要性，阐述项目建设的背景、目的和意义，以及项目对区域经济发展、产业结构调整等方面的贡献。例如，该钢铁厂项目旨在满足国内市场需求，提高国内钢铁产品的自给率，同时促进当地就业和经济增长。

(3)在项目概况中，还需对项目的组织机构、投资方、建设方、运营方等相关信息进行介绍，明确各方的责任和义务。此外，还应提供项目涉及的法律法规、政策要求、行业标准等，为后续的环境影响评价提供依据。例如，项目需遵守《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规，并符合国家钢铁行业污染物排放标准。

2.环境影响评价范围

(1)环境影响评价范围应明确界定评价区域，包括项目所在地的行政区域、地理范围和影响范围。以某工业项目为例，评价范围可能包括项目所在地周边5公里范围内的居民区、学校、医院等敏感点，以及项目可能影响的河流、湖泊、湿地等生态系统。

(2)评价范围应涵盖项目施工期、试运行期和运营期可能产生的环境影响。对于施工期，应考虑施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染因素；试运行期则需关注设备调试、工艺流程优化等可能带来的环境风险；运营期则需关注长期排放的污染物、生态破坏等问题。

(3)评价范围还应考虑环境因素的动态变化，如气候变化、水文变化等，以及可能产生的间接影响，如土地利用变化、社会影响等。在确定评价范围时，应充分考虑这些因素，确保评价结果的全面性和前瞻性。例如，对于跨越多个行政区域的项目，应协调各方利益，确保评价工作的一致性和有效性。

3.环境影响评价方法

(1)环境影响评价方法主要包括现状调查与监测、环境影响预测、环境风险评价和环