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《社区居家养老服务规范》地方标准编制说明

一、目的意义

随着全球老龄化时代的来临，对养老服务标准的呼声日益强烈，发达国家都在不断加强养老服务标准体系建设，养老服务业标准化已成为国际标准化建设工作的重要领域之一。中国老龄化趋势给养老机构标准化服务体系的发展带来了一系列挑战，特别是老年人照料及护理服务领域。老年人群的聚集以及老年人及家属对标准化照料和护理服务内容的期望，是对养老机构的服务要求，更是对老龄工作者的职责要求。因此，开展养老机构社区老人居家照料服务规范研究，建立科学合理的养老机构社区居家服务团体标准，是推进行业标准化建设的基础

性工作和必要前提。该服务规范的意义有以下四点：

1.有利于养老机构社区居家服务规范化发展，促进行业发展。标准的制定，让养老机构、老年人及家属都有据可依，顺应了养老行业发展的新变化和老年人的迫切需求。提高行业对

老年人居家照料和护理的认同度，促进行业发展。

2.有利于保障老年人和养老机构的权利。进一步明确老年人应该得到的具体服务内容及质量，养老机构在提升养老服务

质量方面有章可循。

3.有利于养老服务业人才队伍的建设和培养。老年人照料和护理服务是一项结合了家政、医学、护理学、心理学、社会

工作、教育学等多学科知识的工作。而养老服务业基础较差和

需求速度过快，导致养老服务业的人才需求缺口很大，标准能为人员培训、人才培养和成长提供依据，从而提升养老服务人

员的服务能力及水平。

4.有利于在全市范围指导养老机构开展老年人照料和护理服务工作，提高养老机构的服务水平，从而带动我市的养老产

业发展。

二、任务来源

《社区居家养老服务规范》经徐州市市场监督管理局批准

立项（徐市监通[2021]86号）。

三、编制过程

本标准自2021年4立项后，协会立即成立了由专家和部分从业代表组成的标准起草组。针对《社区居家养老服务规范》组织进行前期调研工作，收集相关的资料，研究国内外行业标

准。

2021年5月初，标准起草工作组对所收集的资料进行梳理、分析，并讨论确定标准框架，形成工作组讨论稿。5月底通过

进一步调研和讨论，形成标准草案。

2021年6月标准起草组通过多次沟通讨论，结合调研内容及对补充搜集的资料分析，重点从术语与定义、基本要求、管理要求、服务内容及要求、评价与持续改进等方面构建标准的

主要内容。

2021年7月，召开企业和专家研讨会议，进行标准草案讨

论、修改，征求行业管理和专家意见，综合行业和专家意见形

成征求意见稿。就标准的主体框架结构、术语与定义、基本要求、管理要求、服务内容及要求、评价与持续改进等方面进行

了深入讨论。

四、主要内容技术指标确立

1.适用范围

本标准规定了社区居家养老服务规范的术语和定义、基本

要求、公共服务、上门服务、服务管理、监督与评价。

本标准适用于依托社区老年人日间照料服务中心、社区服务中心、物业管理服务等为老年人服务的社区机构实施的上门

照料服务。

2.主体内容

本标准针对社区居家养老服务的特点，给出了社区居家养老服务、社区居家养老服务机构、公共服务、社区老年人助餐服务点、助餐、助洁、助浴、助行、助购、助办服务、智慧养老的术语和定义。公共服务和上门服务的具体内容体现在标准的第5章和第6章，其中公共服务包括：个性化服务、膳食服务、保健康复服务、文化娱乐服务、健康咨询服务、心理慰藉服务、接送服务；上门服务包括：助残服务、助洁服务、助浴服务、助医服务、助行服务、助办服务、助购服务。第7章对服务管理提出了要求，第8章写的是评价与改进。力求通过这

8个方面的规定，实现对社区居家养老服务进行规范的目的。

3.标准相关条款说明

1）本标准中对社区养老机构场所建设主要参考了GB/T

33169-2016《社区老年人日间照料中心设施设备配置》和建标

143-2010《社区老年人日间照料中心建设标准》。

2）本标准中的服务内容及要求主要参考了GB/T33168-

2016《社区老年人日间照料中心服务基本要求》。

3）本标准中的投诉与处理主要参照GB/T17242-1998《投

诉处理指南》中的第六章内容。

五、本标准与国家相关法规和强制性标准的关系

本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》进行编写，体例规范，充分体现了标

准的通用性、适用性、科学性。

本标准严格遵守相关法律、法规和部门规章，与现行法律、

法规和强制性标准、行业标准没有冲突。

六、实施推广建议

本标准发布实施后，要加强其宣传，促进其推广，使全社会充分