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社区社会组织培育指引

1范围

范围、规范性引用文件、术语和定义、培育机构、培育内容、培育流程、培育方法和培育保障。

本标准适用于福建省内城乡社区。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T071—2016社区社会工作服务指南

关于大力培育发展社区社会组织的意见民发[2017]191号

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区社会组织Communitysocialorganization

社区社会组织由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治

理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。

3.2

登记Register

符合会员数达标、有规范的名称和相应的组织机构、有固定的住所、有合法的资产和经费来源、有独立承担民事责任能力等登记条件的城乡社区社会组织，按照《社会团体登

记管理条例》规定，到县级民政部门依法申请登记。

3.3

备案Putonrecord

备案是县级民政部门对未登记的社区社会组织进行指导，由乡镇人民政府（街道办事处）负责对备

案社区社会组织的发展、业务活动进行监督管理。

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3.4

督导Supervise

督导是社会工作专业训练的一种方法，它是由资深社会工作专家对社区社会组织资浅的社会工作者开展的定期、持续的监督和指导，传授专业服务的知识与技术，以增进专业技巧，并确保服务质量。

3.5

公益创投Venturephilanthropy

公益创投是将经济生活中的“风险投资”或“创业投资”理念延伸到公益社会组织的培育发展之中，

以公益的名义，进行创业和投资。

3.5

共建、共治、共享Co-construction,co-governanceandsharing

共建是指社区居民参与共建与激发活力，是社区社会组织在社区建设中的双重面向；共治是指社区居民作为主体参与的协同力量，是社区社会组织在社区治理中的双重角色；共享是社区社会组织在社区

福利与利益分配方面的调解机制。

4基本原则

4.1需求为本

应按照《社区社会工作服务指南》（MZ/T071—2016）规定执行。

4.2社区参与

社区居民愿意投入有形或无形的资源参与社区活动，以促进社区进步和发展的过程。

4.3服务居民

应以社区居民需求和问题为导向，注重弱势优先原则，服务辖区内的各类居民，包括本地居民、辖

区单位和流动人口。

4.4共建共享

应以构建社会主义和谐社会的基本原则和基本特征为主导，体现全体社会成员共同建设、共同责任、

共同享有发展成果。

5培育机构

5.1县（市、区）级民政部门

5.1.1对已经登记的社区社会组织的工作要求

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——应做好符合条件的社区社会组织登记工作；

——应建立运行机制、管理制度、信息公开等；

——协助做好未登记社区社会组织的培育工作。

5.1.2具体工作人员要求

——应有专人负责；

——应具有大专以上学历的工作人员；

——应具有培育工作的流程和制度要求。

5.2乡镇人民政府（街道办事处）

5.1.1对未经登记的社区社会组织的工作要求——应有未登记的社区社会组织基本情况；

——应有社区社会组织培育工作的指导意见；——应积极做好社区社会组织的培育工作。

5.2.2具体工作要求按5.1.2执行。

5.3社会组织

5.3.1由政府购买服务或社会力量参与的培育工作

5.3.2承接培育机构资质

——应在民政部门注册登记；

——应具有2年以上年检合格或正常年报；

——应具有符合社会组织管理的制度要求。

6培育内容

6.1知识与技能培训

6.1.1社区社会组织基础知识

社区社会组织的登记（备案）与管理

——社区社会组织的登记按民政部门要求执行；——社区社会组织的备案流程（见附录A）；

——非营利性组织的管理要素；

——社区社会组织人力资源管理。

社区社会组织运营（活动）能力培养

——项目策划、文案书写、媒体运用；

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——公开演讲、协商游说、公共关系；

——资源连接、筹款途径、财务管理；

——社区社会组织性质、地位与作用。

6.1.2社区社会工作基础知识与实务

——社区问题、社区需求、资源分析；——社区动员、社区行动、社区自治；——活动策划、组织招募、活动技巧；——活动实施