现代煤化工行业污染治理措施碳排放水平基准 编制说明 .docx

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中国化工节能技术协会团体标准

《现代煤化工行业污染治理措施碳排放水平基准》

（征求意见稿）

编制说明

项目背景

任务来源

2021年7月，生态环境部印发了《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》（环办环评函〔2021〕346号）（以下简称《试点通知》）要求对电力、钢铁、建材、石化、化工和有色六大行业建设项目在广东等9个省（市、自治区）开展温室气体纳入环评的试点工作。其中，现代煤化工由于其工艺复杂、二氧化碳排放体量大等原因，其建设项目温室气体环评是国家试点的重点，按照要求，标准编制组在2022年开展了现代煤化工行业减污降碳路径研究，梳理了现代煤化工行业各种产品，包括煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制油、煤制天然气等产品的碳排放基准、减污降碳措施等，以及上述产品煤制合成气工序碳排放基准以及减污降碳措施。按照《重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点技术指南（试行）》中“在满足HJ2.1、HJ2.2和HJ2.3关于污染治理措施方案选择要求前提下，在环境影响报告书环境保护措施论证及可行性分析章节，开展基于碳排放量最小的废气和废水污染治理设施和预防措施的多方案比选”的要求，以及为落实《减污降碳协同增效实施方案》中“制定污染物与温室气体排放协同控制可行技术指南”相关要求提供技术支撑，标准编制组开展了污染治理措施协同性协同度研究，同时，由于现代煤化工行业具有污染物排放量大、布局分布相对集中等特点，选取了现代煤化工行业为例开展上述研究。

主要工作过程

本标准由中国化工节能技术协会提出并组织制定，由生态环境部环境工程评估中心等20家单位组织有关人员成立标准制定工作组，本标准于2023年4月启动编制。

主要的工作过程如下：

煤化工减污降碳指标体系调研

2023年4月~2023年7月，调研收集了煤化工项目可研报告及文献资料，对煤化工项目污染治理措施碳排放水平进行了调查研究，形成了污染治理措施碳排放水平调查表初稿。

2023年9月8日，召开了现代煤化工行业污染治理措施碳排放水平基准的开题论证。

2023年7月~2023年10月，调研了内蒙古、陕西、新疆、宁夏和4个省约31家现代煤化工企业。

标准草案的编制与讨论

2023年11月~2024年8月，工作组根据前期调研和资料分析，了解产业的发展现状和需求。经标准编制工作组的充分调研和反复讨论，初步完成了标准草案的编制。标准编制工作组邀请相关专家对标准草案进行讨论并进行修改完善工作，形成标准征求意见稿初稿。

标准征求意见稿审查会

2024年11月8日，邀请行业专家召开标准征求意见稿审查会，并通过评审。

标准制定的必要性和意义

现代煤化工产业作为近年发展起来的新型化工产业，对保障国家能源安全有重要作用，是煤炭清洁高效利用的途径之一，但其污染物和二氧化碳排放“双高”，压力大，污染治理措施碳排放贡献亦不可忽视。

标准是经济活动和社会发展的重要支撑，做好碳核算和减污降碳排放标准的研制工作，突出标准引领作用，充分发挥碳排放标准系统协调与整体推进作用，能够有效推动我国低碳发展。现代煤化工行业作为高污染物和CO2排放行业，更应该贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》的（环办环评函〔2021〕346号）要求，积极开展碳排放标准制订工作，有效遏制“两高”项目盲目发展，支撑现代煤化工企业或项目的污染治理措施协同控碳方案的比选，推动现代煤化工行业绿色低碳转型、引领推进高质量发展，确保如期实现碳达峰目标。

本文件给出了三类典型现代煤化工行业污染治理措施的碳排放水平基准，包括不同煤气化类型煤制合成气工序单位产品（有效合成气，CO+H2）低温甲醇洗直接碳排放水平基准、低温甲醇洗尾气单位非甲烷总烃去除量碳排放水平基准、浓盐水处理系统单位浓盐水处理量碳排放水平基准。其中水煤浆气化-废锅流程煤制合成气工序单位产品（有效合成气，CO+H2）低温甲醇洗直接碳排放水平基准为50%分位值，不分级；其他煤气化类型煤制合成气工序单位产品（有效合成气，CO+H2）低温甲醇洗直接碳排放水平基准，低温甲醇洗尾气单位非甲烷总烃去除量碳排放水平基准和浓盐水处理系统单位浓盐水处理量碳排放水平基准分为两级，1级基准为20%分位值，2级基准为50%分位值。

对拟建、在建项目，建议依据污染治理措施碳排放水平基准，综合考虑项目投资、能耗及污染物治理要求，合理选择工艺路线及污染治理措施，实现减污降碳协同增效；对已建项目，可核算现有污染治理措施碳排放水平，对照污染治理措施碳排放水平基准对现有污染治理措施进行提标升级改造，精准发力绿色转型。本文件将视行业发展和标准制修订情况进行补充完善和动态调整。

行业概况

现代煤化工发展现状

煤化