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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

康乐县草原资源普查工作实施方案

一、草原资源普查的背景和意义

康乐县位于甘肃省中南部，临夏回族自治州东南端，洮

河下游西侧，地处黄土高原向青藏高原、陇中农区向甘南牧

区过渡地带，位于东径103°一103°，北纬34°

－35°。是一个以种养业为主的少数民族贫困县，县内

大部分区域属高寒阴湿地区，年平均温度7℃，平均海拔

2000.1米，冬春冷季漫长，四季分明，是全省的肉牛产业大

县之一。全县辖15个乡（镇），152个行政村，农户49447

户，农业人口24.05万人，土地总面积1083平方公里。20XX

年全县草食畜饲养量达38.54（万头、只）,其中肉牛饲养量

16万头，出栏6.5万头，畜牧业增加值1.7亿元，占大农业

增加值的30%，草食畜牧业尤其是肉牛产业呈现出了强劲的

发展势头。

康乐县天然草原面积25.272万亩，占土地总面积的

15.6%，其中可利用面积23.98万亩。占天然草原面积的95%，

草原类型主要有温性草原、温性草甸草原和高寒灌丛草甸。

上世纪80年代初，我县组织开展了第一次草原资源普

查。三十多年来，草原资源普查数据为制定草原保护建设规

划、实施草原生态工程、发展农区经济社会事业提供了重要

的基础。然而，由于当时经济和技术发展水平的影响，第一

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

次草原资源普查数据已不能全面、准确地反映草原资源的现

状，影响到制定我县草原保护建设政策措施的科学性和合理

性。随着国家生态文明建设宏伟蓝图的实施，国家对草原保

护建设的力度正在进一步加大，草原基础信息的作用日益重

要，组织开展第二次草原资源普查已显得十分迫切和重要。

开展草原普查，全面掌握草原资源本底数据，分析评价草原

资源和生态现状，可以为今后科学制定草原保护建设和草原

畜牧业可持续发展规划提供决策依据；为落实基本草原保

护、禁牧休牧和草畜平衡等草原保护制度，规范完成草原承

包并确权登记发证，加强草原资源管理夯实基础，为解决上

一轮草原资源普查存在的问题，促进草原补奖政策和各项草

原保护建设工程顺利实施提供信息保障。

二、草原资源普查的任务和主要内容

（一）普查任务

本次普查的草原范围是指《中华人民共和国草原法》所

界定的草原，即天然草原（包括草地、草山和草坡）和人工

草地（包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地）。普

查的主要任务是：查清全县草原资源状况，主要包括草原面

积、类型、分布、群落特征、生产能力、载畜量、草原等级；

调查全县草原生态状况，包括退化、沙化、盐渍化空间分布

及面积；调查全县草原利用现状，包括利用方式、利用强度，

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

开垦、占用情况以及草原保护、建设情况等；完善草原数据

库系统，为逐步实现数据库管理共享平台奠定基础。

（二）主要内容

1、草原资源调查

（1）草原面积、类型及分布

在遥感判读基础上，结合外业路线调查，确定草原类型

界线及分布，并结合高程数据，计算各类型草原的面积，汇

总草原总面积。

（2）草地生产力及利用现状调查

1、根据各类型草原外