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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

论噪声污染问题的成因和应对策略

近年来，随着社会进步和科技水平的不断提高，在城市化发展过程中，还出现了一些新

的污染类型——噪声污染。机器隆隆，马达轰鸣已不再是经济发达的标志，而是一个“无形

的杀手”，它摧残着人们的心神，侵蚀着人们的健康。

从物理学的角度来看：噪声是发声体做无规则振动时发出的声音。判断一个声音是否属

于噪音，仅从物理学角度判断是不够的，主观上的因素往往起着决定性的作用。例如，美妙

的音乐对正在欣赏音乐的人来说是乐音，但对于正在学习、休息或集中精力思考问题的人可

能是一种噪音。即使同一种声音，当人处于不同状态、不同心情时，对声音也会产生不同的

主观判断，此时声音可能成为噪音或乐音。因此，从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、

学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪音。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，

就形成噪音污染。

噪声污染的成因主要有以下四个方面

（一）交通噪声污染

城镇发展的一个突出表现就是机动车拥有量的增加。大量的机动车给城镇带来了噪声污

染，由于人们的环境意识淡薄，加之环境法律、法规还不健全，车辆的高音喇叭在城区内得

不到有效控制，一些本应报废的车辆依然行驶，环保部门对这方面缺乏监督管理。致使交通

噪声得不到有效遏制。从巴彦县巴彦镇近几年交通噪声检测数据看，交通噪声占城市噪声污

染的６０％～７０％。全县交通噪声平均为６５～６９ｄＢ，有的路段噪声高达７０ｄＢ以

上。

（二）工业企业厂界噪声污染

由于城市建设缺乏合理的规划布局，在工业企业建设时，没有充分考虑环境保护的要求，

环保第一审批权没有很好的落实，有些工业企业的厂界临近居民区，对居民影响很大。由于

环境执法力度不够，工业企业的环保设施不能正常运转污染物不能实现达标排放，有的环保

设施甚至停置不用，造成环境污染。个别单位的噪声超标还很严重。有的单位厂界噪声竟然

高达７０分贝以上。虽然环保部门下达了限期治理通知书，但由于种种原因，还是不能实现

达标，结果是期限治理成了无期治理。国家新出台的《排污收费制度》虽然在收费标准上有

了提高，但还不能做到依法足额收费，治理成本依然高于收费标准。导致一些单位宁可缴排

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

污费也不去治理。

（三）建筑施工场界噪声污染

近几年城市建设步伐加快，房地产开发热火朝天。政府大力招商引资，改变市容市貌。

每年都有大批房屋拆迁，一栋栋大楼拔地而起。大搞建筑的同时，也给城市带来了噪声污染。

近几年巴彦县巴彦镇的建筑施工噪声监测数据表明，大多数建筑施工界噪声都超标。建筑施

工单位没有相应的噪声控制措施，使噪声任意排放。有的施工单位为了抢时间，赶进度，缩

短工期，竟违反环境保护部门关于禁止夜间施工的规定，实行昼夜２４小时连续施工，对周

围的居民影响极大。

（四）商业、生活噪声污染

商业、生活噪声污染超标的现象较为普遍。尤其是夜间对周围居民的影响更为严重。巴

彦县大多数临街建筑的居民楼一二层楼均以改变为商品楼，经营的行业多样化。其中娱乐业、

饮食服务业、洗浴业等行业噪声超标情况严重。虽然国家有关部门规定不准在居民楼内兴办

产生噪声污染的娱乐点、机动车修配厂及其它超标准排放的各类加工厂，但在实际操作中去

难以落实。其中需要指出的是，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定：“不产生

噪声污染”是指所产生的环境噪声未超过国家规定的环境噪声排放标准，并且未干扰他人正

常生活、工作和学习。而达标排放噪声是否会干扰他人，却因人而异，比如老人、儿童及病